撰文 | 孟亞旭
今天的話題，是“軍民融合”。
10月以來，有兩個會議值得關注，一個是10月15日召開的中央軍民融合發展委員會第二次會議，另一個則是10月29日召開的全國軍民融合發展工作座談會。
這兩次會議透露出，中央軍民融合發展委員會的領導架構已經變化，主任仍然是習近平，但副主任由李克強、劉雲山和張高麗調整為王滬寧和韓正。
其中，韓正接棒張高麗，任中央軍民融合辦主任，中央軍民融合辦的常務副主任是C919項目的總指揮金壯龍。
領導架構調整
據《新聞聯播》畫面顯示，參加這次座談會的有韓正和金壯龍。
韓正的身份是“中央軍民融合發展委員會副主任兼辦公室主任”，而金壯龍則是中央軍民融合辦常務副主任。
在政知君的印象中，這是官方首次披露，中央軍民融合辦主任換人，之前的辦公室主任是張高麗。
一步步來看。
2017年1月22日，中共中央政治局召開會議，決定設立中央軍民融合發展委員會，由習近平任主任。
中央軍民融合發展委員會是中央層面軍民融合發展重大問題的決策和議事協調機構，統一領導軍民融合深度發展，向中央政治局、中央政治局常務委員會負責。
為什麼要推進軍民融合深度發展？
今年1月，中央紀委官網曾寫到，我國正處在由大向強發展的關鍵階段，面臨的外部制約、發展阻力、安全壓力相互疊加，迫切需要國防實力有一個大的提升，同時我國經濟發展進入新常態，也需更好發揮國防建設對經濟建設的拉動作用。當前也存在一些問題，如軍民“兩張皮”，國防和軍隊建設現有資源供給與強軍需求還不相適應等。
“軍民融合作為爭取主動、實現超越的戰略途徑，可以整合國家科技資源和力量，增強軍民協同創新能力，全面推進科技興軍、建設世界科技強國。”
政知君注意到，自中央軍民融合發展委員會成立到十九大之前，召開過兩次會議，分別是在2017年6月20日和2017年9月22日。
從官方披露的消息中外界也得知了中央軍民融合發展委員會的領導架構，主任是習近平，副主任是李克強、劉雲山和張高麗（兼辦公室主任）。
十九大至今也已經召開過兩次中央軍民融合發展委員會會議。最近的一次是在10月15日，那次會議透露，該委員會高層已經有了人員變動，即副主任調整為王滬寧和韓正。
29日召開的全國軍民融合發展工作座談會上，韓正的身份是“中央軍民融合發展委員會副主任兼辦公室主任”。
而韓正的副手——中央軍民融合辦的常務副主任金壯龍則是在去年8月履新的。
去年8月27日海南日報報道，近日，海南省省長沈曉明利用到北京出差的機會，先後拜訪了中央軍民融合辦等多家單位，中央軍民融合辦常務副主任金壯龍等會見了沈曉明一行。
那次報道披露，中國商飛原董事長金壯龍已出任中央軍民融合辦常務副主任。
金壯龍被譽為國產大飛機的“掌門人”。去年5月5日，我國首架國產民用大型客機C919在上海浦東機場成功起飛，這也是我國具有完全自主知識產權、首款按照最新國際適航標準研製的幹線民用飛機，金壯龍就是C919項目的總指揮。
重點
雖然領導架構有所變動，但高層對軍民融合的重視程度卻未曾動搖。
去年的兩次會議召開後，地方動作很快。
第一次全體會議後，有20個省份出臺軍民融合發展規劃；啟動實施首批41家軍工科研院所改革，深化論證空域管理體制、軍品定價議價規則、裝備採購制度等改革方案，全面推開武器裝備科研生產許可與裝備承製單位聯合審查工作機制。
第二次全體會議則突出了幾個重點，提到：
國防科技工業是軍民融合發展的重點領域。主動利用現代物流網絡等佈局完善、通達全國的空間優勢，成體系推進後勤軍民融合發展。那次會議召開僅一個月後（2017年10月23日），空軍後勤部與順豐集團、中鐵快運、中郵速遞、德邦物流、京東物流等5家物流細分領域領軍企業，簽署了軍民融合戰略合作協議。
根據簽署的協議，5年內，空後將與各方在運輸配送、倉儲管理、物資採購、信息融合、科研創新、力量建設、擁軍服務、配套支撐8個方面展開深入合作。合作目的是最終達到後勤物流“成系統、整建制、全覆蓋”融合，真正將軍事物流打造為國民經濟向空軍戰鬥力轉化的紐帶。
高層的一些文件也在陸續下發。
2017年11月23日，國辦下發《關於推動國防科技工業軍民融合深度發展的意見》，這份意見提到：
“修訂軍工企業股份制改造分類指導目錄，科學劃分軍工企業國有獨資、國有絕對控股、國有相對控股、國有參股等控制類別，除戰略武器等特殊領域外，在確保安全保密的前提下，支持符合要求的各類投資主體參與軍工企業股份制改造。”在重點領域建設方面，意見提到：
實踐
如果說去年重在頂層設計，那今年則重在探索實踐。
3月2日，十九屆中央軍民融合發展委員會第一次全體會議召開，這次會議的一大看點是，審議通過了《國家軍民融合創新示範區建設實施方案》及第一批創新示範區建設名單。
會議提及，國家軍民融合創新示範區是推動軍民融合深度發展的“試驗田”，要以制度創新為重點任務，以破解影響和制約軍民融合發展的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題為主攻方向，探索新路徑新模式，形成可複製可推廣的經驗做法。
在探索實踐中，一些突出問題也得以顯現，如由於長期以來我國標準化管理和運行軍民相對獨立，存在軍民標準重複交叉、軍民通用標準供給不足等問題。
中央軍民融合辦也注意到了這個問題。
7月31日，中央軍民融合辦會同國家標準委、軍委裝備發展部、國防科工局召開了統籌推進標準化軍民融合工作部署會。這次會議參加者眾多：
這次會議研究建立了統籌推進標準化軍民融合工作協調機制，負責協調解決標準化軍民融合工作過程中跨軍地、跨部門、跨領域問題，強化重大任務督導落實。
明確用3至5年時間，基本消除軍民標準交叉重複矛盾問題，老舊標準得到及時更新，軍民通用標準有效供給，重點領域新增標準軍民通用化率達到60%以上，初步建立起軍地銜接、精幹高效、兼容發展的軍民通用標準體系，有力保障軍民融合發展戰略實施。“破立並舉”也在10月15日召開的中央軍民融合發展委員會第二次會議上體現。
那次會議提到，推進軍民融合領域立法。立改廢釋並重，及時修改、廢止不適應實踐需要的法規文件。
要著力突破關鍵核心技術，立足最複雜、最困難的情況，以工程建設為牽引，集中優勢力量協同攻關，早日取得突破。
拭目以待。
資料 | 新華社 人民日報 新京報 中國軍網 中國政府網 等
校對 | 項戰
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