規劃系統信訪工作更應注重依法和服務的統一
當前，南京城鄉規劃進入了提檔升級的階段，由於前期欠賬較多，加上許多古建築需要保護，特別是由於民眾的民主意識、維權意識增強，以及鄰避效應的影響，城鄉規劃與民眾的期望值還有落差，與民眾的自身訴求還有差距，造成因城鄉規劃原因來信來訪趨於增多，必須通過紮實細緻的工作，動之於情、曉之於理，切實做到依法行政和為民服務相協調，把矛盾化解在萌芽狀態，把問題處理在系統內部。
一是情為先。應該講，大部分信訪確實是民眾生產生活中遇到的實際問題，卻不知道如何解決、如何處理，也會來信來訪。特別是規劃系統的信訪工作主要是陽光權問題、規劃許可問題、人事糾紛問題等等，只要採取換位思考的方式，多從群眾的角度考慮問題，急群眾之所急，想群眾之所想，把流程講清、把道理講透、把問題講明，來訪者就會帶著怨氣而來順心而去。只要真正熱心接待、耐心聽取、誠心辦理，用真情實意贏得上訪者的理解和信任，信訪工作就會迎刃而解。只要滿腔熱情對待信訪群眾，讓正當合理的要求得到滿足，困難和問題得到及時妥善解決，對於群眾反映的問題都認真地處理，也會得到來訪者的理解和認可。
二是理為要。認真梳理不難發現，現有上訪者中，許多都懷有三種心理，即：趨上心理，總認為只要上訪到上級部門或者領導，反映的問題才得以重視，解決起來也比較快；獲利心理，總認為只要上訪就能“加錢”、就能獲利，錯誤地把上訪這個民主權利當做“獲利”的法寶；纏鬧心理，總認為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。遇到此類問題，需要認真分析哪些是能夠解決的，哪些是需要做思想疏導工作的，哪些是需要制訂穩控措施的，會同其他部門，分類處理，跟蹤問效，抓好落實，切實做到“訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，行為違法的依法處理到位，生活困難的幫扶救助到位”。
三是法為本。信訪工作與其他工作一樣，必須以法律為準繩、以法治為根本，絕對不能突破政策底線。對已經經過法律程序處理的問題，必須與信訪工作區分開來，如仍“越級訪”、“重複訪”，可通知相關公安執法機構採取法律手段，比如視頻錄像告知、連帶責任問責，直到刑事拘留。對一些群眾反映的問題依照法律法規確實解決不了或由於這樣那樣的原因一時難以解決的，以及歷史遺留問題，可以力求能及地協調相關部門幫扶救助，但千萬不能輕易突破政策底線亂開“口子”，亂承諾，以致引發更多的矛盾。對無理取鬧的上訪者，經勸解仍無效並可能引起群體性事件或存有違法行為，必須事有預案，及時會同相關部門，依法果斷處治，控制事態發展。（市規劃局宣傳處 範衛東）
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