齊魯網10月19日訊近年來，河南把易地扶貧搬遷工作作為脫貧攻堅的一條重要途徑，在搬遷對象、搬遷原則、搬遷安置、搬遷標準和搬遷後續問題上探索推進並形成了一整套經驗和路徑。
剛剛結束的全國易地扶貧搬遷工作現場會上，河南省易地扶貧搬遷經驗成為了矚目全國的焦點。
國務院副總理、國務院扶貧開發領導小組組長鬍春華對河南省近年來集中力量打好易地扶貧搬遷攻堅戰取得的成效給予了充分肯定，並指出，河南貧困人口多、搬遷難度大，河南省委、省政府堅持把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的重頭戲，探索出了一些符合省情、群眾滿意的路子。
隨著全國脫貧攻堅工作不斷深入，當前脫貧攻堅工作也呈現出了新的特點。2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神、打好脫貧攻堅戰的關鍵一年。筆者認為，2018年是我國“高質量脫貧”元年，一方面，對於脫貧的方式、方法、制度建設，以及脫貧的質量需要在此前成果基礎上，再上新臺階;另一方面，也將通過扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，來認真解決群眾“一些地方脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假現象”。
可以說，在高質量脫貧元年的關鍵節點上，易地扶貧搬遷的河南路徑，為全國脫貧攻堅工作貢獻了一份成熟的實踐模式和經驗。
易地扶貧搬遷的河南路徑具體有哪些亮點呢？
帶著這個疑問，筆者藉著參加“改革開放40年中原更出彩”全國融媒體看河南活動的機會，赴盧氏縣考察學習，詳細瞭解了包括雙龍灣鎮、杜關鎮以及官道口鎮等地易地搬遷工作的進展情況。
從縣情來看，盧氏縣脫貧攻堅工作難度極高。作為國家級貧困縣、秦巴山集中連片特困山區縣和河南省“三山一灘”扶貧開發工作重點縣，盧氏縣市河南省4個深度貧困縣之一，貧困發生率18.9%，居河南省之首。
由於山區群眾居住條件差，加上又是國家生態主題功能區，“一方水土養不起一方人”的現象尤為突出，實施易地搬遷成為了盧氏縣貧困山區群眾脫貧的必由之路。
因此，從縣域情況來看，易地搬遷盧氏模式，能夠充分代表和說明河南在此項工作中的亮點。
現場與盧氏縣工作人員交流時，得知了一組數據：該縣擬在十三五期間，搬遷對象9310戶共33866人，而就在今年，盧氏縣已經提前一年完成任務，進展的速度驚人。
除了速度快之外，質量高才是盧氏易地搬遷最大亮點。為防止搬遷戶出現“住著新房子，過著苦日子”，盧氏縣將易地扶貧搬遷與落實產業扶貧結合起來，統籌盤活遷出區和安置區各項資源，開展多層次、多形態的產業扶貧，逐步從根本上解決搬遷貧困人口穩定脫貧和後續發展問題。
盧氏如何將易地扶貧搬遷與產業扶貧結合起來呢？
筆者在考察中，總結出了以下幾點：
首先，產業覆蓋廣，盧氏縣在每個搬遷安置點至少建設一處產業基地或扶貧車間，共建設包括64個產業基地、26個扶貧車間等，從而實現了安置點產業發展全覆蓋。
其次，將易地扶貧搬遷與盧氏縣主導產業規劃佈局緊密相連，尤其是與該縣“果、牧、菌”等特色主導產業深度融合，與引入了包括雛鷹農牧等在內的高成長性企業落地投產，通過龍頭企業帶動為易地搬遷後續提供了強有力的產業支撐。
第三，創新帶貧模式，盧氏縣在這方面採取了包括貧困戶入股分紅、承包租賃、勞務就業等多種形式，帶動了3500餘戶就地就近創業致富。
第四，易地扶貧搬遷與旅遊扶貧深度融合。近年來，盧氏縣把旅遊扶貧作為產業扶貧的主攻方向，以主題景區為核心，以鄉村旅遊為引擎，著力推動旅遊業與脫貧攻堅深度融合，旅遊扶貧帶動效應明顯。尤其是在旅遊景區建設上，引導企業利用金融扶貧政策，通過農戶以土地、房屋等資源入股，開展合作經營、勞務增收等帶貧模式，形成景區與農戶互促繁榮的鄉村旅遊發展格局，昔日閉塞貧困的窮山窩，現在成了活力充盈的聚寶盆。
第五，易地搬遷與金融扶貧深度結合。
這兩年，金融扶貧“盧氏經驗”為河南這樣一個農業大省，也為全國的脫貧攻堅，以及新農村建設，提供了一個穩定脫貧長效機制。而這其中，自然少不了對易地搬遷的支持。
以對易地搬遷配套產業優先支持為例，盧氏縣通過採取“四位一體”“政企銀”等貸款模式，以合作社、龍頭企業為貸款主體，共向易地搬遷配套產業基地發放金融扶貧貸款2.05億元，龍頭企業和合作社採取勞務增收、合作經營等帶貧模式共帶動搬遷戶768戶，可以說，金融扶貧為盧氏縣易地搬遷產業發展提供了強大的資金支持。
對於易地扶貧搬遷來說，如何能夠做好搬得出、穩得住、能發展、可致富，最終讓貧困戶實現生活好，成了關鍵所在。
河南省長陳潤兒談到易地扶貧搬遷時指出，易地扶貧搬遷是脫貧攻堅的重頭戲也是突破點，要扶持產業發展，龍頭企業帶貧與返鄉人員創業等多措並舉，讓搬遷群眾“能致富”。
而盧氏縣兼顧了搬遷與發展兩個重點，通過抓產業發展，抓就業創業，使得貧困群眾通過易地扶貧搬遷，不僅要住上了好房子，還貧困群眾過上好日子，為全國高質量脫貧，探索出了一條易地扶貧搬遷與產業扶貧深度融合的盧氏路徑。
（中國產業集聚研究專家、老楊會客廳創始人楊建國）
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