赤峯市檢察機關基層院建設現場觀摩總結會召開

赤峰市檢察機關基層院建設現場觀摩總結會召開

6月15日,赤峰市檢察機關基層院建設現場觀摩總結會在松山區檢察院召開。赤峰市檢察院班子成員、各部部長、副部長以及各基層檢察院檢察長、分管政工的副檢察長參加本次會議。

赤峰市檢察院黨組成員、副檢察長孫國立對本次觀摩的克什克騰旗檢察院、林西縣檢察院、翁牛特旗檢察院、松山區檢察院基層基礎建設亮點工作給予充分肯定。克什克騰旗檢察院整體面貌變化大。結合檢察職能對原有辦案區和機房進行升級改造,動作快力度大,建成專業化規範化多功能未檢辦公辦案工作區;利用智能化手段助推管理科學化成效明顯,建成文印集中打印系統、電子印章管理系統,節約成本,提升效率,服務辦案;生態檢察工作舉措實、成效好。林西縣檢察院八化建設整體推進力度大。信息化建設亮點突出,建成標準規範電子檔案室,建成執法監督信息中心,社區矯正人員監督查詢平臺、行政執法與刑事司法銜接信息共享平臺、民事行政案件監督平臺、行政執法監督平臺五線貫通,有效解決案源不暢、信息不通的問題,用大數據助推業務工作發展;公益訴訟工作取得明顯成效。

翁牛特旗檢察院形成創建合力,全面開展創建活動。廉政建設常抓不懈,黨建陣地作用突出;緊抓隊伍日常監督管理,崗位練兵有特色,隊伍建設成效明顯;司法改革紮實深入,案件質量評查措施有力;創新創優成果豐富,精細化管理科學有效;整體工作提升速度快,連續三年在全市基層院考核中名列前三。松山區檢察院全面建設成果突顯。把黨的建設放在首位,堅持以黨建帶隊建;創建“1243”素質建設模式提升隊伍正規化專業化職業化;建立生態檢察跨區域協作機制;充分發揮法律監督職責,推進司法規範化標準化;依託智慧檢務建設,實現執法辦案管理和政務事務管理信息化。

赤峰市檢察機關基層院建設現場觀摩總結會召開

孫國立副檢察長對全市檢察機關三年來基層院建設取得的成效進行了回顧與總結。三年來,全市兩級檢察院全力推進基層院“八化”建設,赤峰市檢察院積極發揮“一線指揮部”作用,指導有力度、幫扶有實效,各基層檢察院充分發揮自身主觀能動性,主責有擔當、創建有成果,全市基層院建設水平整體提升。一、堅持科學發展,高起點謀劃部署。三年來,全市兩級檢察院堅持以“八化”建設為抓手,以司法辦案為中心,以檢察改革為動力,不斷創新工作思路,各項工作取得新突破。從全區層面看,在自治區檢察院年度考評中,整體排名2015年第六,2016年第五,2017年第四,連續兩年受到自治區檢察院通報表揚,今年榮立集體三等功。從全市層面看,各基層檢察院建設水平呈現出整體提升的良好態勢,寧城縣檢察院被自治區院評為全面建設示範院,敖漢旗檢察院、松山區檢察院被評為自治區級單項建設示範院,寧城縣檢察院、敖漢旗檢察院、松山區檢察院、巴林右旗檢察院被評為市級全面建設示範院,阿魯科爾沁旗檢察院、巴林左旗檢察院、紅山區檢察院、元寶山區檢察院、喀喇沁旗檢察院、翁牛特旗檢察院被評為市級單項示範院,赤峰市檢察院先後兩次榮獲全國基層檢察院建設組織獎。

二、切實加強指導,高標準狠抓落實。赤峰市檢察院明確了推進基層院建設的責任,建立市檢察院主抓、基層檢察院主責的工作格局,形成兩級檢察長牽頭抓總、分管院領導直接抓、政工部門組織協調、其他部門對口落實的責任體系,通過整合資源,凝神聚力,持續推進基層院“八化”建設。寧城縣檢察院在全區先進院的基礎上被評為全國先進院,敖漢旗檢察院通過全國文明單位稱號複查驗收,元寶山區檢察院連續3年被評為全國檢察宣傳工作先進單位,2018年被評為全國檢察文化建設示範院,阿魯科爾沁旗檢察院、巴林左旗檢察院、巴林右旗檢察院、林西縣檢察院、克什克騰旗檢察院等9個基層院進入市級先進基層檢察院行列。三、全方位鞏固提高,高水平推進“八化”建設。執法規範化標準化有新提升,赤峰市兩級檢察院以“誰辦案誰負責,誰決定誰負責”為基本要求,落實司法辦案責任制;兩級檢察院結合實際,制定檢察官權力清單,由三級審批模式改為兩級審批模式,檢察官在職權範圍內對辦案事項直接作出決定並負責;建立“隨機分案為主,指定分案為輔”的輪案機制;建立檢察官聯席會議制度、檢委會過濾機制,司法辦案行為全部線上運行,進一步壓實了檢察官辦案主體責任。今年又開啟內設機構改革,著力為全區探索可複製、可推廣的經驗,兩級檢察院勇於擔當,奮發有為,積極奉獻了赤峰檢察智慧。赤峰市委對檢察工作給予充分肯定,查辦職務犯罪、防範和懲治非法集資犯罪、依法處理信訪活動中違法犯罪行為、開展公益訴訟等項工作都得到市委主要領導批示肯定,檢察工作報告和專題報告連續三年均以滿意票在市人代會和人大常委會上通過。元寶山區檢察院“聽審式”審查逮捕工作機制,推進逮捕權在陽光下運行,被自治區檢察院評為“全區十大創新創優項目”。林西縣檢察院“保護沸石資源行政公益訴訟案”,被最高人民檢察院評為典型案例,是全區唯一入選案例。赤峰市檢察院制定的退回補充偵查工作指引和常見罪名證據標準被市委政法委批轉,最高人民檢察院簡報進行了推介。隊伍專業化職業化有新進步,兩級檢察院以司法體制改革試點工作為契機,完成人員分類管理改革,推進以員額檢察官為中心的司法責任制落實,同步推進檢察輔助人員、書記員、司法行政人員分類管理,精減行政人員,充實了辦案力量。落實績效考評,建立司法業績檔案,按優、良、中、差四個等次兌現績效獎金。組織全市公訴人和律師論辯賽,共同提高執業水平;組織檢察機關與公安機關聯合崗位練兵活動,近百人參加練兵,通過個案講評,共同查找問題,換位思考,效果明顯。湧現出全國偵監業務能手、自治區十佳法治人物等先進典型。管理科學化信息化有新突破。市檢察院著力推動全國科技強檢示範院成果轉化,作出進一步加強科技強檢的規劃和決定,在全區率先建成網上“一站式”檢察為民服務中心、電子卷宗傳輸平臺、遠程審訊系統、遠程視頻庭審系統等信息化建設項目,“電子卷宗傳輸”平臺項目和紅山區院“互聯網+法律監督”平臺項目在全區介紹經驗,藉助有線電視網絡資源優勢,積極與內蒙古廣電網絡赤峰分公司合作開發建設了“12309檢察服務中心”網絡電視平臺,建成檢察新媒體中心。各基層院也相繼建設,擴大了檢察工作的社會影響力和群眾滿意度,釋放了法治惠民的“乘數效應”。安全防範、檢驗鑑定等科技裝備建設不斷髮展,檢察技術水平進一步升級。保障現代化實用化有新進展,赤峰市檢察院撥付經費用於基層檢察院建設,各基層檢察院普遍建設了案件管理、檢務公開、控申接待大廳,“兩房”功能進一步完善。兩級檢察院積極推進檢察工作向基層延伸,建設完成派駐基層檢察室26個、巡迴檢察室29個,覆蓋全市85%的鄉鎮蘇木。

孫國立副檢察長對下一步工作提出四點意見和要求。要認真貫徹高檢院張軍檢察長提出的“講政治、顧大局、謀發展、重自強”的要求,緊緊圍繞全區檢察長工作會議提出的“四個必須”總要求和“七個聚焦、七個切實”目標任務,堅持“三個全面提升”的發展定位,牢固樹立改革思維和創新理念,強力推進,善作善成,整體提升基層基礎建設水平。一要進一步加強黨建工作,旗幟鮮明講政治,保證檢察工作正確政治方向。要旗幟鮮明講政治,抓住思想教育這個根本、嚴明紀律這個關鍵、組織生活這個經常性手段,推動全面從嚴治黨、全面從嚴治檢縱深開展,強化“四個意識”,堅定“四個自信”,堅定不移維護以習近平同志為核心的黨中央權威和黨的集中統一領導。二要進一步加強檢察業務建設,聚焦主業顧大局,堅持用改革的辦法推進檢察工作體制機制創新。要提認識,堅定不移堅持檢察道路自信。要堅持檢察機關法律監督的憲法定位,要緊緊圍繞檢察監督和司法辦案兩大主責主業開展工作,要履行好懲治犯罪、訴訟監督、公益訴訟三大職能,以適應新時代對檢察機關的新要求。要重改革,用改革的思維解決檢察事業發展中遇到的問題。要有擔當意識,遵循司法改革的目標和要求,遵循司法規律,遵循檢察工作規律,大膽探索,勇於實踐,把工作做實做細做規範。要積極探索“捕訴一體化”辦案模式,把握民事行政檢察和公益訴訟業務發展趨勢,加快調適業務格局、發展佈局和工作重心;要以發揮作用為導向調整完善基層檢察室職能和佈局,積極探索“檢察室+辦案點+巡迴辦案車”的工作模式,切實將法律監督觸角延伸工作做好;要健全完善案件管理模式,堅持檢察官辦案主體地位與加強監督制約相結合,細化執法辦案流程,明確執法辦案標準,把好收送案關口,進一步落實“隨機分案為主,指定分案為輔”的輪案機制,抓住關鍵節點和重點問題,加強案件流程監控,實現對執法辦案全過程的集約化、動態化管理,從源頭上解決粗放執法問題;要完善檢察官辦案責任制,落實入額領導辦案制度,建立案件質量常態化評查機制,定期進行集中評查,加強執法辦案監督制約,促進執法規範化;要健全司法績效考核考評機制,緊緊圍繞辦案質量和效率進行考核,堅持結果考評與過程管理、定期考評與動態指導、綜合考評與個案評查相結合,要按考核檔次適當拉開差距,形成能上能下、獎勤罰懶的執法辦案考核體系;要深入推進檢務公開工作,健全主動公開和依申請公開制度,除法律規定需要保密的以外,執法依據、執法程序、辦案過程和檢察機關終結性法律文書一律向社會公開;要樹立理性平和文明規範的執法理念,始終用正確的執法理念指引和規範辦案活動,堅守防止冤假錯案底線,努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義;要腳踏實地抓好核心業務數據,有針對性補齊短板,確保核心業務數據穩步提升。

三要進一步加強隊伍建設,苦練內功重自強,以過硬的本領爭創一流業績。堅持和加強黨的全面領導,持續推進隊伍建設,以落實司法責任制為核心,配套推進職業保障等項改革。通過教育培訓和實踐積累增強檢察干警業務能力和職業道德水平,提升隊伍整體素質。堅持以正規化專業化職業化建設為方向,以崗位素能標準為依據,分類開展任職資格、崗位技能、綜合知識等專項培訓,定期開展公訴論辯、模擬法庭、疑案研討等崗位練兵。要完善辦案組織模式,優化檢察資源配置和內設機構的設置,切實解決基層專業人才缺乏、辦案力量不足問題。進一步挖掘文化內涵,增強文化建設陣地意識,唱響思想文化主旋律,弘揚正能量,讓檢察文化成為強大精神支柱。要切實履行全面從嚴治黨、全面從嚴治檢主體責任,把從嚴管理、從嚴監督貫穿隊伍建設的全過程,馳而不息正風肅紀。四要抓好檢務保障工作,堅持建用並舉,為新時代檢察工作發展貢獻力量。建立以辦案為中心的發展意識,各項建設要圍繞服務中心工作展開,要結合工作充分研究論證,以需求為導向,找準制約發展的問題,用信息化、智能化、現代化成果服務辦案,助推檢察業務規範化標準化發展。要切實做好“智慧檢務”建設,聚焦科學化、智能化、人性化,認真研究規劃,統一協調開展,加強各類信息化系統的集約化建設和管理,避免各自為戰、重複建設。要重點推進深度應用,充分發揮信息化建設項目輔助辦案、檢察管理、便民服務的作用,提增司法效能。


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