10月17日，由農業農村部發展規劃司和農民日報社負責承辦的“2018產業扶貧論壇”在北京會議中心舉辦，論壇以“深化扶貧改革，凝聚脫貧攻堅合力”為主題。農業農村部副部長餘欣榮在論壇主旨演講中說：農業農村部作為產業扶貧牽頭部門，為貫徹落實三年行動的部署要求，已經研究起草了《關於實施產業扶貧三年攻堅行動的意見》。下一步，將通過強化五個注重，著力解決好五大問題。
一是注重提升扶貧特色產業，著力解決產業優勢特色不突出的問題。通過前幾年發展，貧困地區特色產業發展已有一定基礎，但與農業高質量發展要求還有很大差距。下一步，主要是支持貧困地區建設種植業綠色高產高效基地、畜禽標準化養殖場、水產健康養殖場、林特產品示範基地和良種繁育基地，提高貧困地區標準化生產水平；大力實施農產品加工業提升行動，支持帶貧新型經營主體建設保鮮、貯藏、分級、包裝等設施設備，充分挖掘農產品加工增收帶貧的潛力；加快發展新產業新業態，支持貧困村開發一批休閒農業、鄉村旅遊、康養健身、創意農業、體驗農業園區或基地，促進一二三產業融合發展；支持有條件的貧困縣創建一二三產業融合發展的扶貧產業園，充分發揮產業園在扶貧開發中的示範引領、要素集成、輻射帶動作用。
二是注重培育新型經營主體，著力解決主體帶貧能力弱的問題。推進新時期產業扶貧，離不開新型經營主體帶動。下一步，一是繼續引導龍頭企業與貧困地區開展合作，在貧困地區投資興業；二是支持貧困地區加快培育壯大農民合作社、家庭農場等新型經營主體，積極推廣股份合作、訂單幫扶、生產託管等方式，推動貧困戶與新型經營主體建立穩定、緊密的利益聯結關係；三是通過盤活集體資源、入股或參股、量化資產收益等方式，讓貧困戶和村集體穩定分享產業增值收益。
三是注重加強產銷對接，著力解決產銷脫節和賣難的問題。貧困地區有生產優質綠色農產品的先天優勢，但產出來更要賣得出、賣得好。下一步，將支持貧困地區加快建設田頭市場和農產品批發市場，加強冷鏈物流配送體系建設，提高產銷對接的硬件水平；深入開展貧困地區特色農產品產銷對接活動，實施“互聯網+”農產品出村工程，全面推進信息進村入戶工程；加快實施品牌提升行動，建立貧困地區名特優農產品品牌目錄，努力打造一批在全國有影響力的區域公用品牌、企業品牌、產品品牌。
四是注重強化要素支撐保障，著力解決產業發展支持服務不足的問題。貧困地區產業發展基礎薄弱，必須綜合施策，強化財政、金融、保險、科技四大要素支撐。要繼續推進中央和省級財政涉農資金統籌整合，推動貧困縣將專項扶貧資金、涉農整合資金和對口幫扶資金重點用於產業扶貧；要認真落實金融支持新型經營主體信貸政策，加大對帶貧成效突出的新型經營主體的信貸支持；要支持貧困地區開發特色產業險種，鼓勵有條件地區實現特色產業保險全覆蓋；要加快實施貧困地區農技推廣服務特聘計劃，建立產業發展指導員制度，進村入戶解決貧困戶產業發展難題。
五是注重產業扶貧監督考核，著力解決工作舉措不準不實的問題。產業扶貧工作涉及環節多、參與部門多，工作主要靠基層落實，必須要建立健全監督考核機制。下一步，一是認真落實中央要求，將產業扶貧納入貧困縣扶貧成效考核和黨政一把手離任審計，強化監督考核指揮棒作用。二是完善產業扶貧工作調度機制，及時跟蹤瞭解各地工作工作進展情況。三是開展產業扶貧領域腐敗與作風問題專項治理，著力構建產業扶貧作風建設長效機制，切實保障產業扶貧各項工作部署和政策措施落實到位。
（經濟日報 記者：黃俊毅 責編：徐曉燕）
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