日前，市政協黨組書記、主席周關就安義縣《關於打造“鄉風文明建設示範縣”的實施方案》作出批示：很好，希望切實組織實施打造全市乃至全省、全國鄉風文明建設的“安義樣板”。
安義縣
關於打造“鄉風文明建設示範縣”的實施方案
為大力實施鄉村振興戰略，進一步加強全縣農村精神文明建設，著力提升農村群眾思想道德素質和城鄉社會文明程度，推動農村移風易俗、樹立鄉風文明，努力打造鄉風文明建設示範縣，現制定如下實施方案：
一
指導思想
深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以社會主義核心價值觀為引領，以美麗鄉村建設為主題，以“三風”活動為切入點，動員全社會力量，全力遏制鄉村紅白喜事大操大辦、天價彩禮、盲目攀比、收禮斂財、厚葬薄養等社會陋習，全面整治髒、亂、差的鄉村環境，堅決打擊非法宗教和黃賭毒等違法亂紀行為，堅決防止因婚致貧、鋪張浪費、違法犯罪等問題，進一步倡導現代文明生活理念，將現代文明和改革成果向鄉村覆蓋，加快推進“323”工作方略和鄉村振興戰略實施，全面建設綠色、誠信、活力、智慧、幸福新安義。
二
目標要求
結合鄉村生產生活實際和群眾思想實際，通過有效開展鄉風文明建設，展現美麗鄉村精神風貌，實現文明素質、鄉風民風、人居環境、文化生活好的轉變，使社會主義核心價值觀成為群眾知曉、自覺踐行的行為準則。
——文明素質強起來。強化宣傳教育和示範帶動作用，把社會主義核心價值觀和鄉風文明深植於廣大群眾思想和行動之中，提高人民群眾思想覺悟、道德水準、文明素養，弘揚民族精神和時代精神，推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，把踐行文明素養、傳承文明基因、打破陳規陋習作為現代文明人的行動自覺和行為準則，建設誠信社會，實現“人民有信仰，國家有力量，民族有希望”。
——鄉風標準立起來。建立全縣婚、喪、禮、俗標準，各村（居）全覆蓋成立村民理事會，由村民理事會全程監管婚喪禮俗事宜。修訂完善村規民約，消除“鉅額彩禮”、“天價彩禮”，引導群眾用合理金額的彩禮和簡單的禮品表達美好祝願。弘揚孝道文化，營造孝老愛親、崇尚文明的良好氛圍。深化殯葬改革，推行綠色殯葬。深化禁燃規定，嚴厲打擊聚眾賭博等違法行為，使鄉風文明大行其道。
——人居環境美起來。建立健全村莊保潔隊伍和縣、鄉、村垃圾收集、運輸、處理三級聯動機制，構建城鄉環衛一體化工作格局。引導群眾自覺維護和整治門前院後環境衛生，消除垃圾亂倒、糞便亂堆、禽畜亂跑、柴草亂放、汙水亂潑、墳墓亂葬等現象，做到庭院內外環境衛生整潔、農作物擺放有序、村（居）環境整潔美觀、山水生態文明。
——文化生活動起來。教育引導廣大農村群眾培育積極健康的生活方式。常態化開展“文明家庭”“文明信用農戶”“好婆媳”等榜樣人物發佈，積極開展群眾性精神文明創建活動和文化科技衛生“三下鄉”活動。引導、鼓勵和扶持農村“鄉土藝術家”和群眾業餘文藝團隊,打造群眾喜歡的文藝宣傳隊伍。加強文化陣地建設，創新開展鄉村運動會、鄉村春晚等文體活動，豐富鄉村文化生活。
三
基本原則
（一）因地制宜。堅持謀劃在先，立足鄉情村情實際，精心設計鄉風文明建設各類載體，融入文化元素，體現特色和品位。
（二）揚優棄劣。重視傳統價值迴歸和再造，傳承孝道文化和鄉賢文化等好的文化習俗，用群眾身邊的事教育身邊的人；摒棄攀比、迷信、賭博等陳規陋習，培育文明鄉風民風，培養良好的行為習慣，提升群眾精神風貌。
（三）群眾主體。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，內外結合，培育群眾主體意識，尊重群眾意願，調動群眾的積極性、主動性、創造性，激發群眾內生動力，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
四
主要內容
以社會主義核心價值觀培育踐行、鄉村文化建設繁榮發展、鄉村陋習及生活環境綜合整治等為重點，以推進“三風”活動和系列群眾性精神文明創建活動為載體，突出美麗鄉村建設，紮實推進鄉風文明“七大行動”：
(一) 文明理念教育行動。
堅持把文明理念教育作為文明創建最根本、最長效的路徑。依託“興家風、淳民風、正社風”公益廣告載體，採用文化長廊、遵德守禮展示牌、宣傳標語、電視網絡媒體等農民群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳社會主義核心價值觀。廣泛開展“傳家訓、立家規、揚家風”活動，把移風易俗作為新型農民培育的重要內容。發揮道德講堂平臺作用，組織開展勤儉節約等教育活動，發佈道德紅黑榜，宣傳民間典故俗語和身邊典型人物，使人們在傳統美德的薰陶中受教育。組織開展文明校園創建活動，教育鄉村師生鄉風文明和移風易俗從自身做起、從小抓起。注重“精神脫貧”，鄉村幹部和各級幫扶人員在加強“物質脫貧”的同時，教育引導貧困群眾努力克服“等靠要”等不良心態，傳播勤勞致富正能量。把鄉風文明作為省級、市級、縣級文明單位創建和考核重要內容，形成以點帶面、以城帶鄉、文明共建的良好局面。
牽頭單位：縣委宣傳部(縣文明辦)、縣委農工部(縣扶貧辦)、縣“三風辦”、縣教科體局、團縣委、縣婦聯
落實單位：各鄉鎮
(二)農村陋習整治行動。
強化村民理事會職能，鄉鎮加強對紅白理事會、道德評議會等村民自治組織建設的領導和指導，並建立村民理事會考核評比機制，促其在鄉風文明中切實發揮作用。全縣開展婚、喪、禮、俗行為規範整治活動，建立標準，推行彩禮指導價、婚喪嫁娶村社統一標準等措施，推動農村基層逐漸形成婚喪簡辦、厚養薄葬、“節地殯葬”、勤儉節約的新風尚，全面抵制和堅決反對婚喪嫁娶大操大辦、互相攀比、天價彩禮、藉機斂財、無序祭掃等陳規陋習。穩步推進殯葬改革，完善改革配套，鞏固改革成果。常態化開展交通整治和禁賭、禁燃行動，全力封堵邪教迷信、非法宗教、黃賭毒等違規違法行為渠道，堅決打壓不良風氣，切實樹立新風正氣。
牽頭單位：縣委宣傳部(縣文明辦)、縣公安局、縣民政局、團縣委、縣婦聯
落實單位：各鄉鎮
(三)文明創建帶動行動。
大力推進“三風”活動，每年打造一批“三風”示範點，帶動三風進農村、進社區、進學校、進企業、進醫院；全力實施農村精神文明建設“八個一”工程，打造一批以“一創一評”(文明村鎮、星級文明戶)、“一規一會”(村規民約、紅白理事會)、“一堂一隊”(道德講堂、志願服務隊)、“一場一榜”(文化廣場、道德紅黑榜)為主要內容的農村精神文明創建工程。組織開展以家庭教育和家風建設為重點的文明家庭創建活動，命名錶彰一批文明家庭。“八個一”作為文明村鎮創建的必備條件。在文明村鎮、文明家庭創建中存在天價彩禮和婚喪嫁娶大操大辦等現象的，實行一票否決。
牽頭單位：縣“三風辦”、縣文明辦
落實單位：各鄉鎮
(四)典型示範引領行動。
把先進典型引領作為推動鄉風文明建設的著力點。堅持正確導向，深入開展“道德模範”“三風榜樣人物”等先進典型的評選表彰和鄉賢選樹活動，挖掘基層幹部群眾在鄉風文明實踐中的創新創造和動人故事，樹立可學可比的道德標杆。狠抓關鍵少數，出臺《黨員、幹部操辦婚喪喜慶事宜若干規定》，層級簽訂承諾書與責任狀，強化黨員幹部和“兩代表一委員”等關鍵少數示範帶動作用。同時不斷強化農村黨員和村“兩委”班子成員教育培訓，充分發揮農村基層黨員的先鋒模範作用和基層黨組織的戰鬥堡壘作用。
牽頭單位：縣“三風辦”、縣紀委、縣委宣傳部(縣文明辦)、縣委組織部、團縣委、縣婦聯
落實單位：各鄉鎮
(五)鄉村文化惠民行動。
注重鄉村文化效益性，杜絕形式主義，逐步由“送”文化下鄉向“種”文化下鄉轉變。鼓勵文藝人員下鄉創作和傳教具有地方特色的優秀文藝作品和文藝技能，突出民間文化、地方戲曲、鄉間小調、牆繪、剪紙、農村廣場文化等表現形式，豐富春節、清明、端午、七夕、中秋、豐收節、重陽等傳統節日以及農村廟會等文化生活。組織開展文藝精品進鄉村、進社區活動，讓基層群眾切實感受到文化享受。培植鄉賢文化，用鄉賢的人格魅力激勵後人；弘揚孝道文化，印發孝心宣傳冊，宣傳新“24孝”行動標準和內涵，編唱新“24孝”歌曲和童謠，濃厚孝愛氛圍；加強農村公共文體服務體系建設，深入推進農村道德講堂、文化志願服務、農家書屋建設、農村電影放映、衛星廣播電視村村通、戶戶通、全民健身等一系列豐富多彩的文化惠民工程，進一步豐富群眾精神文化生活，逐步提升農村群眾文明素質。
牽頭單位：縣文廣旅新局、縣教科體局
落實單位：各鄉鎮
(六)鄉村環境治理行動。
以美麗鄉村建設為主題，組織開展“美麗鄉村”主題實踐活動，重點做好村組道路硬化、村莊水渠清淤、農村垃圾分類收集等工作，逐步改善村容村貌。強化環境衛生綜合治理，通過完善村規民約、實施網格管理、開展“最美村莊”評選等途徑，吸引農村群眾參與到整治行動中來，探索制定環境衛生責任到戶制度，靠實庭院美化、道路綠化的主體責任。開展控違拆危整治，加大鄉村違規建房和農村危舊土坯房拆除力度，強力拆除違章違規建築和斷壁殘垣、半邊房、旱廁、牲畜欄舍等既影響安全、又影響村容的危舊房；加強農村畜禽圈養管理和糞池生態化處理；嚴格遵守墓葬選地規定，保護鄉村天藍、地綠、水清的優美環境。
牽頭單位：縣委農工部、縣綜管辦
落實單位：各鄉鎮
(七)城鄉交通暢通行動。
提升全民交通安全意識，加強農村群眾交通知識普及教育，抓好中小學生交通安全知識起步教育，深化客貨運駕駛人再教育；加強安全出行、文明出行宣傳；長效開展文明交通志願者活動，在縣城、鄉村景區等重點交通堵點和節日、上下班等重要時間節點，強化交通站崗志願服務。改善道路交通出行硬件，完善縣城和集鎮過街安全設施、路口渠化設施、出行引導和指路設施等；完善農村公路安全設施和施工道路交通組織和安全防護設施；杜絕亂停亂放，合理利用場地，擴建或劃定鄉村停車場和停車位。常效開展交通整治活動，抵制六大駕駛陋習，打擊六大危險駕駛行為和農用車、三輪電瓶車非法載客等不遵守交通規則行為。文明交通執法，堅持管理、教育、服務、處罰多措並舉，杜絕釣魚執法和粗暴執法。
牽頭單位：縣交警大隊、縣交通局、縣委宣傳部、團縣委
落實單位：各鄉鎮
五
保障措施
鄉風文明示範縣創建是我縣加強精神文明建設、提升文明程度的有效載體。各鄉鎮、各相關單位要以高度負責的態度，充分發揮職能優勢，充分調動社會力量，形成強大合力，推動活動深入開展。
(一)加強領導，精心組織。
鄉風文明工作是一項涉及全社會的系統工程，是一場攻堅戰和持久戰。縣文明委總體協調，健全聯席會議制度。全縣各鄉鎮、各部門要高度重視，切實把鄉風文明建設作為加強農村精神文明建設的重要任務，成立專門機構，組織力量深入調研，突出重點，精心部署，確保各項工作任務落實到位。
(二)明確職責，聯動督查。
既強調主管部門牽頭責任，又強化各鄉鎮及相關單位的主體作用發揮，明確工作職責，加強溝通協調。強化“縣、鄉(鎮)、村”三級聯動，全面履行屬地責任，各級制定切實可行的實施方案，採取召開動員會、現場會等形式有計劃、有步驟地逐級組織實施。縣委辦、政府辦督查室、縣項目辦建立常態化的督查督辦機制，確保創建活動順利推進。
(三)完善機制，確保成效。
把鄉風文明建設工作納入年度目標責任考核，建立考核體系，出臺考核辦法和考核細則。縣紀委、縣委組織部、縣監察委加大執紀問效問責力度，對不作為、亂作為的單位和個人進行跟蹤問效問責。嚴管關鍵少數，嚴格落實黨員幹部婚喪喜慶事宜報告等制度，對違反紀律規定、涉足封建迷信的黨員幹部和公職人員，按照黨紀、政紀嚴肅處理。加大政府對鄉風文明建設的投入保障和政策支持力度，做到有錢辦事、有人做事、有章理事，同時積極探索鄉風文明投入和激勵長效機制，促進全縣鄉風文明創建工作制度化、常態化。
(四)強化宣傳，營造氛圍。
依託安義政府網、縣廣播電視臺、文明安義微信公眾號等媒體形式和召開鄉風文明創建現場會等方式，宣傳報道開展鄉風文明建設、有效遏制農村陋習的經驗做法。印發《鄉風文明告知單》，及時送至婚、喪、禮、俗現場，縣電視臺要開設“曝光臺”，對頂風違紀、情節惡劣的典型案例及時曝光。加大鄉風文明相關政策、法規的解釋宣傳，引領廣大幹部群眾更新思想觀念、革除陳規陋習，逐步增強鄉風文明思想自覺，在全社會營造共同關心、積極參與的良好局面。
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