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2018年，在漢濱大地上，一批“天字號”工程的惠民項目加緊建設，它投資3.09億元，惠及61個貧困村，為漢濱區如期實現脫貧摘帽目標提供了強有力的支撐。它就是帶來脫貧政策紅利的扶貧產業項目——光伏扶貧電站。
光伏扶貧被國家列為精準扶貧十大工程之一，有著收益穩定、受益期長的特點，能產生最快捷、最直接的經濟收益，是推動扶貧攻堅由“輸血”向“造血”轉變的有力途徑。
去年以來，漢濱區充分利用各種資源，大力發展光伏發電新能源產業，精準實施光伏產業扶貧，既實現了群眾脫貧增收，又發展了清潔新能源，產生了實實在在的效益，為脫貧攻堅主戰場注入戰勝貧困的新動力。
“種太陽”
光伏產業拓寬深度貧困地區脫貧路
漢濱區是秦巴山區集中連片特困縣區，國家扶貧重點縣區，有建檔立卡貧困戶4.12萬戶12.86萬人，佔全市貧困人口三分之一。一方面貧困人口規模大、貧困發生率高、貧困面廣、貧困程度深，土地貧瘠、勞力不足、產業缺失、交通不便……一直是困擾精準脫貧的重要因素。
而另一方面國家連續出臺了一系列的光伏產業扶貧政策，如何用好這一系列利好政策，在脫貧之路上再闢新徑？同時據統計資料顯示，漢濱區年平均日照時數在1300-1500小時之間，屬於太陽能III類資源區，自然資源豐富，光照時間充足，全區可用作光伏扶貧電站建設的土地面積充裕。
區委常委、副區長荊鍾，副區長馮榮平帶領區政府相關部門負責人赴商洛市考察光伏產業
漢濱區委區政府經過多方調研、外出考察學習、專家論證，得出結論：漢濱區屬於亞熱帶大陸性季風氣候，全年四季分明、氣候溫和、日照較充足、陰雨天少、日照時間較長、大氣透明度好，是陝西省光照最好的地區。
區委常委、副區長孫自餘帶領相關部門負責人實地查看工作進度
據省氣象局統計測算，年可利用發電1500-1600小時，可以滿足建設不同規模太陽能電站的需求。漢濱區在發展光伏產業與破解深度上找到了完美契合點。
為了讓藍圖早日落地見效，讓有限的資源在脫貧攻堅戰場上發揮出最大效用，漢濱區立即成立了光伏扶貧領導小組，根據國家發改委、國務院扶貧辦等五部門《關於實施光伏發電扶貧工作的意見》文件精神，積極向上爭取光伏扶貧規模指標，按照每個貧困村400—500千瓦的標準，通過單村或聯村模式，在漢濱區231個建檔立卡貧困村規劃建設13個村級光伏扶貧電站項目，項目涉及10個鎮辦13個村，綜合利用土地資源面積1079畝，建設總裝機容量為23.19兆瓦。
光伏產業被群眾形象地稱為“種太陽”，在漢濱的大地上“種太陽”，將太陽能轉化為電能，讓電能成為漢濱脫貧攻堅的不竭之源，變“輸血”為造血，不僅增強貧困群眾脫貧致富的內在發展動力，也可以破解不少貧困村集體經濟為零的難題。發展光伏扶貧項目成為了漢濱脫貧又一項重要舉措。
“陽光變現”
為脫貧增強勁動力
9月19日，經過技術人員的最後調試，五里鎮藥樹埡村1024千瓦光伏電站順利併網發電。至此，漢濱5個村級光伏扶貧電站建成投產，總容量6.63兆瓦。
“原來預計調試需要45個工作日，結果提前15個工作日就完成了。”作為漢濱區光伏電站施工方的代表，江蘇輝騰科技公司項目部經理池海濤特別感謝國網陝西省電力公司在併網時的大力幫扶，“作為光伏扶貧項目，我們和電力公司合作的非常成功。”
為了讓光伏產業真正成為貧困戶增收致富的一項“朝陽產業”，漢濱區按照“政府引導、貧困戶參與、政策扶持、市場運作”的工作思路，堅持“貧困戶自願、貧困戶受益、能還本付息”的原則，先後制定了《漢濱區村級光伏扶貧電站項目收益試點方案》《漢濱區鎮村產業引導資金分紅協議書》，明確按照一般貧困村戶均1萬元、深度貧困村戶均2萬元的標準，折股到村、量化到貧困戶的入股方式；
副區長馮榮平帶領相關部門負責人實地勘察、選址
依據實際發電量，由國網公司安康高新分中心每半年向區扶貧開發投資有限公司結算，區扶貧開發投資有限公司扣除相關電站成本費用後，將實際收益足額支付給貧困村，各貧困村根據所得收益分紅。同時，制定相應收益資金使用方案，讓貧困戶如期實現增收脫貧。
光伏發電站讓貧困戶受益的同時，也解決了村集體經濟空殼的問題。2018年，國網公司安康高新分中心共完成光伏扶貧13個村級電站併網，總容量達到23.19兆瓦，惠及群眾超過3700戶10000人。
在精準扶貧工作中，漢濱巧借光伏扶貧項目，點對點對貧困戶進行幫扶，打通了脫貧攻堅的“最後一公里”。
“板上發電板下農業”
創新模式打造光伏扶多重收益
“2016年我利用貼息貸款，投資了2萬元發展光伏產業，到2018年2月已經賺了8000元，2017年鎮上還獎補了2000元。我投資的本金有一半已經回來了，並且，發展光伏產業不用操太多心，一本萬利，我還可以務工掙錢，對我來說，是非常好的增收項目。”茨溝鎮中心社區陳吉平說。
茨溝鎮中心社區將村集體所有的荒地，免費提供給貧困戶開荒建設，並上門進行指導、安裝、維護，截至今年7月，部分農戶收益達到7000元以上。茨溝鎮計劃再建一個光伏產業園區，可吸納150餘戶貧困戶，光伏板下發展中藥材種植，讓貧困戶在家門口就能實現就業創業增收。
當人們還沉浸在成功併網發電的喜悅中時，漢濱區委、區政府已經開始深度思考。如何利用光伏下的設施用地，發展農光互補種養經濟，從而實現“光伏＋農業”的發展目標，推進產業疊加實現光伏產業效益分配最大化。這就是抓產業，上項目，產業疊加助力脫貧，摘窮帽，拔窮根，借外力更靠自己。
光伏扶貧的實施，不僅實現了扶貧開發由“輸血式扶貧”向“造血式扶貧”的轉變，還有力地促進了新興產業發展與農村資源的有效利用。得到了肯定並有了政策支持，漢濱光伏扶貧的步伐走得更快，步子也邁得更大。
秦巴山區特殊的地理條件決定了漢濱區規劃建設的光伏扶貧電站項目大多選址在荒山、荒坡、未利用地和廢棄土地上，為了有效利用土地資源，減少水土流失，促進當地生態環境良性循環，在光伏扶貧項目推進過程中，探索出“板上發電板下農業”多種形式。每個電站根據不同的情況，宜農則農、宜牧則牧、宜草則草、宜林則林，使光伏電站的建設與產業發展、生態環境改善等密切結合。
在運行模式上，按照市場化運作，企業化運營的方式，由扶貧開發公司承擔區域內電站項目建設、運營、管理和技術服務。
在收益分配上，根據股份制公司資金來源實行按股分紅。13個光伏扶貧電站，採用牧光互補建設的3個、農光互補建設的10個。多種模式的建設推動了當地的生態建設，提高了扶貧效果。
區扶貧公司總經理徐軍現場指導光伏電站建設
據漢濱區扶貧開發公司總經理徐軍介紹，按照國家能源局、國務院扶貧辦下達的光伏扶貧項目計劃，漢濱區還將通過實施“飛地模式”以及開發社區“屋頂電站”模式，充分利用資源，建設村級電站50個，裝機容量20兆瓦，使全區貧困群眾獲得長期穩定“陽光”收益。
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