“十三五”規劃首推交通基建、著力打造產業園區，園區將成“十三五”的發展抓手。可問題是，“十二五”去產能也恰恰集中在工業園區，單是擱在桌面上的問題就一籮筐，最嚴峻的就是“一哄而上”導致的園區過剩，僅北上廣等10個城市，近年光動漫創意產業類園區就有300個，平均一個城市30個，有些地方甚至5公里內建了4個文化園區。
如此同質化競爭自然不擇手段招商，結果不單忽視環保，成了環境汙染“重災區”，低端企業入駐、“魚龍混雜”交織更讓園區沒了方向，只能在產業碎片化、離散化中“苟延殘喘”，更有甚者連企業都招不進來，以致園區空置乃至拋荒，就連蘇錫常地區商務園區的空置率都一度高達六成，出現“鬼城”不足為奇。
諸此種種問題可見，工業園區及各類開發區已經走過了靠政策的時代，也走過了靠圈地就能開園（土地財政）的黃金期，更走過了生產就能銷售的紅利疊加期。那麼未來它又將走向哪裡？
園區經濟恰好處於一個拐點時代
經濟形勢正處於“後危機時代”，或在最艱難的“折騰”中進入新一輪洗牌；就是，十三五規劃也面臨“中期變局”，若不吸取十二五規劃的教訓或將陷入“以人口指標代替GDP指標、以消費替代生產”等更大的陷阱。由此，十三五園區在這兩大背景與兩條“魚尾曲線”下將出現兩大新危機：
一、經濟增長的新危機
體現在後危機時代的“增長乏力”，尤其在新經濟不足以替代舊經濟的“缺檔”下，可能出現增幅急劇減小的態勢。更在於機器人、工業4.0等新經濟的破土而出，或通過科技改變經濟成本，當前開發區紛紛轉型高科技，就意味著未來科創園區的過剩，但一哄而上引發的危機，也將在逼迫園區尋找差異性中讓一切誰真誰假“水落石出”。
二、商業模式的斷崖式危機
原有“土地批租+房屋出租+產業投資”的“三駕馬車”都玩不下去了，不單資源要素要進行重新整合，就是商業模式也將進行重組，而這將決定園區未來的發展路徑，至少曾經路徑依賴的慣性將趨緩，更多將從隨機到隨緣，從細緻入微到留有餘地，從而體現精準投資、模糊戰略的辯證之道。
由此十三五開發區將處於變局，集中於五化
一、生態化
不單是指自然的生態，更在於產業生態環境的形成，既有參天大樹、又有灌木叢，並在基因進化的隨機漫步中形成企業的多樣化，從而物競天擇形成完善的創新生態。
二、鏈接化
因為世界早已處於一個混沌無邊界的時代，在互聯網“鏈接一切”之下，產業融合、跨界嫁接等如火如荼。畢竟，有鏈接才會碰撞產生火光，未來園區的重要功能就是以儘可能多的“鏈接”來嘗試不同的火花。
三、獨特化
比如硅谷的靈魂在於自由與連接，硅谷可以供全世界模仿，但它的獨一無二性卻無法完全複製，因此，未來伴隨園區過剩，若想脫穎而出還得憑藉差異化的個性，形成園區難以替代的核心競爭力。
四、綜合化
區別於以前“拉進籃子就是菜”，如今園區更注重要素集聚、產業匹配，將自己變成一個資源高地、綜合平臺，進而做到“形散神不散”，從而讓各元素產生積極地化學反應。
五、引領化
不是在某些產業的“點”上走在了世界前沿，就是在園區的“塊”上成為了引領的標杆。
三大維度
基於五化，不難預見開發區的產業格局，往往從智能製造、醫藥生物等某個產業出發，進而憑藉產業升級，打造標杆性企業、引領性產業、協調性管理、整體性高水平，從而形成難以替代的核心競爭力。這就意味著，園區戰略規劃不能再只盯著自己的一畝三分地，而是要以未來引領今天的視角在三大維度中正確地認識自己、看清形勢、進而塑造自己。
一、把握新經濟新特徵
因為新老交替必然伴隨傳統經濟“斷崖”與新興產業“小荷才露尖尖角”，雖然新經濟一開始“猶抱琵琶半遮面”，卻將在各種要素跨越、混搭中不斷實現“外行顛覆內行”。
因而，未來園區在規劃上儘可能與新經濟關聯，才能在未來趨勢上不失先機，進而順勢而為。
二、營造自身難以替代的比較優勢
有方向地囊括儘可能多的資源要素，就是“縱到底”，成為某一產業或領域的“頂尖”，抑或是在空間上有其地緣、概念等典型性，比如中新關係之於蘇州工業園區，粵港融合之於前海。
三、在競爭模式上
“方向引領”，讓規劃有目標可引領；“盲打留白”，在機緣過程中以模糊應對不確定；還要“支點槓桿”，一手抓組織，一手抓資本；“更新樁基”，在多個新亮點盲打中進行“騰籠換鳥”，切實可行地“鳳凰涅槃”。
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