2018年7月16日，西安市人社局、公務員局發佈公告，面向全國公開招聘6名聘任制公務員。招聘涉及西安市政府金融辦、西安市商務局和西安市審計局3個市級部門、6個職位，將分為報名、資格審查、考試測評、體檢、考察、公示、審批和辦理聘任手續等8個環節進行。
聘任制公務員薪酬按照《陝西省聘任制公務員工資待遇管理實施辦法(試行)》執行，遵從一職一薪、一人一薪、待遇從優、有效激勵的原則，簽訂《協議工資意向書》。此次招聘職位年協議工資起薪分別為20萬和25萬，具體可面議。
消息一出，引發眾多網友熱議：
“鐵飯碗終於要被打破了？”
“公考虐我千百遍，我待公考如初戀，如今我再也不用擠獨木橋了！”
“聘任制跟通過考試的公務員有區別嗎？能保證公平嗎？待遇如何？”
……
其實，在我國聘任制公務員已經不是一件新鮮事，很多地方也早早就開始了試點推行。
2006年1月1日生效的《中華人民共和國公務員法》，在第十六章中專門規定了公務員聘任的適用範圍、聘任方式、管理方式以及糾紛解決機制，正式在法律上確認了公務員職位聘任制度。
實踐中，中國在20多年前就有地方實行了公務員聘任制。
截至到2017年，全國範圍內就已有超過20個省份在“試水”聘任制公務員。
2010年1月1日起，深圳就規定所有新進入行政機關的公務員，一律實行聘任制。
什麼是聘任制公務員？
所謂聘任制公務員，是指國家機關根據工作需要，經省級以上公務員主管部門批准，按照平等自願、協商一致的原則以合同的方式聘用的制度，一般實行聘任制的是機關專業性較強的職位和輔助性職位。
其特點是：合同管理、平等協商、任期明確。
合同期限為一年至五年。聘任為領導職務的，聘任合同期限為三年至五年，試用期為一年。
聘任制公務員按照公務員法和聘任合同進行管理。
不實行公務員法有關錄用、職務任免、職務升降、交流、辭退、申訴和工資福利等規定，其聘任年限、職位職責要求，工資、福利、保險待遇，違約責任以及聘任合同變更、解除、終止的條件由聘任合同規定。
機關聘任公務員如何招聘？
機關聘任公務員，一般面向社會公開招聘。
經過發佈公告、報名、資格審查、筆試面試、考察體檢、公示等多個程序，才可辦理聘任手續，簽訂合同。對於工作急需、符合聘任職位條件的人選少、難以進行公開招聘的專業性較強的職位，可以從符合條件的人員中直接選聘。
聘任制公務員職位
上升空間如何？
根據有關規定，聘任制公務員在聘期內一般不得變動職位。
聘任合同期滿或者聘任合同約定的終止條件出現，聘任合同即行終止。聘任機關根據工作需要、考核結果和聘任制公務員本人意願，經省級以上公務員主管部門批准，聘任合同期滿後可以續聘。
對在專業性較強的職位上表現突出、作出顯著成績和貢獻、工作長期需要的聘任制公務員，聘期滿5年，年度考核結果均為稱職以上或者聘期考核結果為優秀的，經省級以上公務員主管部門批准，可以轉為委任制公務員。
聘任制公務員和委任制公務員
區別在哪？
一、身份差異
聘任制公務員在職期間，可以佔用事業單位的編制名額，但不納入編制。
委任制公務員，是國家工作人員、國家幹部，有明確的崗位職責。
二、工作時間差異
聘任制公務員一般會籤合同，合同的年限在一至五年，合同時間到了之後再進行續簽。
而委任制公務員一般都是終身制的。（非因法定事由和非法定程序不被辭退或開除）
三、選拔渠道不同
聘任制公務員是進行社會招聘，運用考試和考察相結合的方式進行選拔。
而委任制公務員是通過國家公務員考試、地方公務員考試，然後進行面試等選拔環節，最終走上工作崗位的人員。
國家公務員實施聘任制
優勢何在？
工作中找不到價值感，是“鐵飯碗”們普遍苦惱的事情。
由於知識與視野限制，政府現有的專業人員無法滿足提高政策水平、創新管理制度的需要。
在這裡，不需要你有多少思想，“能力”只是漂亮的外包裝，“聽話”“服從”才最重要。年輕的人們，每天機械重複地工作，還談什麼靈感與激情？
領導說好，那才是真的好。
而公務員聘任制改革是一次新鮮的體驗，也是一次命運的拐點。
公務員聘任制作為一種新生事物，有其自身的各種優勢，聘任制公務員制度將成為一種必然趨勢。
一、降低機關用人成本，提高政府行政效率。
機關可以隨時從社會上直接招聘適當人員來做，沒必要經過嚴格的考試錄用和長期培養。同時，公務員聘用關係終止後聘任制公務員即與機關脫離關係，機關免去了“進一個人就要終身負責”的後顧之憂，從而大大降低了機關用人成本。
公務員聘任制因事設崗、因崗用人，崗位職責清楚、任職條件明確，有利於調動公務員的積極性、創造性，從而也有利於提高政府的工作效率。
二、健全機關用人機制，促進公務員制度進一步改革。
公務員聘任制使機關用人方式更加科學合理，更加人性化、彈性化。
傳統的公務員隊伍人員結構的固化與僵化，造成公務員制度缺乏靈活性、新陳代謝機制不暢等諸多弊端。
公務員聘任制拓寬了機關選人、用人渠道，改善了機關用人方式，使人才流動更加合理，健全了用人機制，並且為我國公務員制度的未來改革指明瞭方向，將促進中國公務員制度的進一步改革。
打破安穩的“鐵飯碗”
輸送人才的“新通道”
長期以來，在老百姓傳統的理念裡，進入公務員隊伍就代表著有穩定的身份，優厚的待遇，舒適的工作環境，還有很多的福利，總的來說就是一份體面得讓人羨慕的“鐵飯碗”。
而如今， 以聘任制公務員來說，它打破了公務員所謂的‘鐵飯碗’，讓公務員端起了‘瓷飯碗’，開始樹立職業危機意識。
一是合同管理豐富了單位管理手段，在適度增加公務員職業危機感的同時也激發了其工作動力，提高了管理效能；
二是“社會基本養老保險加職業年金”的養老保障制度對公務員相關權益的保障更加科學充分，也降低了單位“二次選人”和公務員“二次擇業”成本，有利於促進人才在機關和企業、事業單位間流動；
三是與委任制公務員同工同酬並有均等的晉升機會，保障了聘任制公務員職業發展空間，有利於吸引和激勵公務員長期、勤勉為政府服務；
四是聘任制公務員普遍能力強、素質高、態度好，許多人已成為所在單位業務骨幹，並對委任制公務員隊伍形成了一定“鯰魚效應”，激發了公務員隊伍的生機和活力。
聘任制公務員的諸多爭議
根據各地區多年來的實踐經驗來看，公務員在改革上仍有很多問題爭議巨大。
比如現在話題很熱的聘用制公務員，之所以會引起網友的熱議，一方面是高薪招聘帶來的不平衡感，另一方面是聘任制公務員在體制內到底能夠發揮多大作用的疑惑。
而且，很多人也在持觀望的態度，畢竟聘任制公務員也有其自身明顯的缺點。
1、可聘任職位不明確
公務員法規定聘任制適用於兩類職位：一是專業性較強的職位，二是輔助性職位，對哪些是專業性較強、哪些是輔助性職位缺乏具體而明確的規定。
2、聘任程序不完善
公務員法規定機關可以採取兩種方法選拔合適的聘任人選：一種是公開招聘，另一種是直接選聘。公開招聘可以參照公務員考試錄用的程序進行，但是直接選聘卻沒有相關的程序規定，在操作中可能引發腐敗。
3、聘任工資、福利、保險等無具體規定
公務員法規定聘任制公務員按照國家規定實行協議工資制。但是有關聘任制公務員協議工資如何確定，福利、保險待遇等如何確定，都沒有具體的法律規定。
4、專業度更強，門檻更高
相對於用過大家熟悉的公務員“國考”“省考”崗位，一些應聘者表示，聘任制公務員多數崗位要求專業度強，聘用門檻很高。
這一點從西安市此次招聘的崗位要求中就可以看到。例如， 西安審計局招聘的“固定資產投資審計高級職員”，要求具有施工企業、建設單位項目管理、工程造價審計中介機構8年以上工作經歷，具有造價工程師資格，並擔任過工程造價審計項目經理。
改革已經起步
制度仍需完善
聘任制公務員雖給現有公務員制度改革帶來創新和活力，但在許多制度上仍需完善，比如其薪酬和考核問題。
聘任制公務員的薪酬界定
從全國其他地區來看，聘任制公務員的薪酬因崗位不同，差異較大。
1、聘任制公務員在薪酬上，應該與委任制公務員相比，不能太過懸殊，否則會影響到佔公務員絕大多數的委任制公務員隊伍的穩定。
2、聘任制公務員的薪酬標準需適度。應綜合考慮本地區、本單位其他公務員薪酬水平而確定，一般根據所聘任的具體職位，參照正式公務員待遇和當地市場行情確定。
二、聘任制公務員要做到公正公平
除了薪資待遇，對於各地出現的聘任制公務員還有另一些疑問：會不會是“蘿蔔招聘”？要求這麼高，是不是給一些人“量身定做”？
這就要求聘任制公務員的招聘，需要更嚴格的監管制度，從招聘崗位設置到最終的人員確定，都要有科學嚴密的監督機制。
公務員聘任制是一種值得探索的方向，但不會完全替代委任制。
在推進聘任制的同時，要注重聘任制與委任制公務員之間的公平。要推進聘任制公務員的招聘、薪酬、考核、養老保險等方面後續配套制度，從而防止新制度導致新的不公。
公務員聘任制度改革已經起步，但公務員制度的完善卻還有很長的路。
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