俗話說無風不起浪，在互聯網新媒體時代即使沒風也能起浪，畢竟現在自媒體最不缺的就是優秀的段子手。而如果話題本身就帶風，不出意外一定會引起一場驚天大浪。
最近江蘇省委機關報《新華日報》刊發了一篇名為《提高生育率：新時代中國人口發展的新任務》。這篇文章說的問題就比較帶風，重點討論了中國人口問題和為全面放開生育設立生育基金等一系列問題。說人口問題，基本沒引起太大的風波，畢竟少子化、人口老齡化也是中國的真實寫照，而且這些問題被各大經濟學家、人口學家一再解讀，社會關注度自然不是特別高。
引起風波的是文章提到的應當全面放開生育並且建立生育基金，文章建議，由於人口斷崖式的下滑應該全面放開生育和建立生育基金制度。即40歲以下的公民不論男女，每年必須以工資的一定比例繳納生育基金，並進入個人賬戶。
這篇文章一經發出之後，立即在社會上引起了軒然大波。不少老百姓差點跳起來罵娘，畢竟生不生小孩是自願行為，而且領工資的工薪階層本身就不富裕，再徵收生育基金肯定會影響到生活質量。
當然對於全面放開生育、增加人口這種宏大的社會性話題，有反對者就肯定會有支持者，其中中國政法大學教授胡繼曄認為，未來不僅可以設立生育基金制度來鼓勵生育，還要對丁克家庭徵收“社會撫養稅”。
建立生育基金有沒有必要
那麼到底需不需要全面放開生育並且建立生育基金呢。我們都知道放開全面生育主要是因為我國人口結構和人口增長福口都存在很大的問題。我國人口存在著深度老齡化和少子化。
據國家統計局數據顯示我國老年人口已超過2億人次，佔總人口的百分之十幾，已進入較高的老齡化社會。並且由於上個世紀的3次生育潮，未來20年之內中國老齡化程度也將快速加深；
老齡化人口預測
老齡化人口預測
同時中國出臺“二孩政策”已有兩年多,但預想的嬰兒潮並沒有如期而來。根據國家統計局數據顯示，2017年國內人口出生總量和出生率不升反降，全年出生人口1723萬人。
比2016年減少了63萬人，人口出生率同比下降了0.52‰，少子化也成為人口發展的重要矛盾。老齡化和少子化帶來的直接後果則是社會生產力和消費的下降，對各行各業的發展也將產生不利的影響。因此，僅從國家人口發展和經濟角度而言，全面放開生育提高人口出生率對當下中國而言確實相當重要。
提高生育率不在於生育基金的設立
從人口和經濟發展的角度來看，全面放開生育提高生育率勢確實是當務之急。但放開生育能不能帶來人口的快速增長還有待考察。從放開全面二胎來看,改變生育政策收效甚微。
2016年，全年出生人口1786萬人，人口出生率12.95%，比上年多出生131萬人。2017年，全年出生人口1723萬人，人口出生率12.43%，比2016年少出聲了63萬人口。預計的生育潮並沒有如期而來。
每年人口出生數量
每年人口出身數量
從全面二胎政策放開效果來看，人口能否增加不在於生育權在政府還是在居民手裡，而是在於居民生育意願和撫養能力。
根據權威機構調查數據顯示，教育成本過高、房價高、時間成本高成為制約居民生育最重要的三大因素。因此，應首要解決這三大問題，而並不是建立生育基金。為此，筆者有以下3點建議。
1）考慮給予家庭個稅減免、分娩補助、落實產假等激勵。根據過往的生育經驗，低收入和高收入生育率較高，而中等收入人群的生育率較低。在全面二孩政策放開背景下，鼓勵二孩生育的重點很可能在於中產階級，鼓勵政策也應更加聚焦於中產階級。因此，應對中產階級生育生育給予個稅減免、並進一步推動落實產假、哺乳假等制度，妥善解決延長生育假、配偶陪產假等獎勵假的待遇保障，使居民消除時間成本過高的顧慮。
2）堅持“房住不炒”定位，堅決調控房價，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度，建立長效機制，讓全體人民住有所居。讓全體居民住有所居，避免使房價成為人口增長最大的攔路虎。
3）提升教育醫療社保保障房等財政民生支出比重，並優化支出結構，解決托幼難問題。比如，加大學前教育投入，大力增加公立幼兒園供給，並將九年義務教育延伸至十二年義務教育，降低教育成本，並推進人力資本提升。同時，解決托幼難問題，鼓勵0-3歲兒童托幼機構的設立，減輕年輕夫婦尤其是職業女性對於養育幼兒佔時間精力成本過高的顧慮。
綜合來看，要想通過全面放開生育提高人口出生率，必須先解決居民生育所顧慮的三大的問題。而不是通過所謂得建立生育基金和收取丁克稅這種薅羊毛的做法，這樣才能一定程度上緩解我國人口結構化失衡和人口增長速度下滑所帶來的問題。
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