2018-09-28 14:55 | 上觀新聞
27日，河北省公安廳掃黑辦公佈一批掃黑除惡專項鬥爭典型案例。
石家莊市公安局對贊皇縣清河鄉北清河村原黨支部書記、村委會主任李某華等涉嫌組織、領導、參加黑社會性質組織罪進行立案偵查。
這幾天，掃黑除惡典型案例披露得越來越多，其中，村幹部涉黑涉惡佔比很大，村幹部把持基層政權、操縱選舉的情況非常多。
今年1月，黨中央、國務院發出《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》，其中就提及，在全國開展掃黑除惡專項鬥爭事關人心向背和基層政權鞏固，要把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來。
如今半年多時間，成果初現，可以看出，掃黑除惡在打擊“村霸”、整頓基層黨組織方面，下了大力氣。
黨中央、國務院下文
在河北省公安廳公佈的清河村原黨支部書記、村委會主任李某華案件中，2011年，李某華通過不法手段擔任村黨支部書記，上任後操縱村委會選舉，自己兼任村委會主任。
他和妻子王某糾集刑滿釋放等社會閒散人員，有組織實施開設賭場、非法採礦、非法持槍、非法拘禁、故意傷害、聚眾鬥毆、尋釁滋事、故意毀財、非法佔地、騙取貸款、貸款詐騙等違法犯罪活動，先後非法獲取經濟利益3000多萬元。
據通報內容，該組織多次採用暴力手段，任意毀壞他人財物，毆打無辜人員，先後致傷7人。
可能有讀者注意到了，李某華操縱村委會選舉，把持基層政權。關於這一點，在掃黑除惡專項鬥爭部署之初就有明確要求。
今年1月，黨中央、國務院發出《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》。1月底，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部印發《關於辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》，其中列出要重點打擊的11種黑惡勢力犯罪，包括“把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力”，以及“利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的‘村霸’等黑惡勢力”。
除此之外，我們知道，目前中央在掃黑除惡專項鬥爭工作中的一項重要部署就是派出10箇中央督導組對10省市開展首輪掃黑除惡專項督導工作，這幾天已經進入尾聲。7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《全國掃黑除惡專項鬥爭督導工作方案》，提及中央督導組的工作重點之一就是圍繞組織建設,重點督導整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權，為剷除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證。
可以感受到，整頓軟弱渙散基層黨組織是掃黑除惡專項鬥爭的一項重要目標，掃除基層黨組織中的黑惡勢力格外重要。
村幹部被稱為“皇上”“處長”
“村霸”把持基層政權、操縱選舉的細節被披露得越來越多、越來越具體。
比如，河南鶴壁市山城區小莊村的李某富，他從1995年以來，就糾集家族人員、企業員工、閒散人員等組成黑惡犯罪團伙，採取暴力手段打壓選舉對立面，強收選票，違規發展家屬親信入黨，長期把持小莊村基層政權。
李某富本人長期擔任村支部書記和村主任，後又擔任人大代表，形成了家族式“村霸”黑惡團伙，該團伙橫行鄉里長達23年。李某富被當地人稱為“皇上”， 其父親被稱為“太上皇”， 兒子被稱為“太子”。
而把持基層政權的目的是為自己謀利，據報道，在抓捕李某富團伙時，搜查到四五十本“農村土地承包經營權證”，初步判斷為該犯罪團伙佔有的土地情況，不少是非法所得，強佔村裡或他人的。辦案民警透露，鶴壁市山城區小莊村是城中村，村裡可利用的土地幾乎被李某富團伙全部佔用。
除此之外，該團伙對小莊村周邊企、事業單位採取阻工、擾工等方式非法斂財、強攬工程；非法強佔集體土地建設建材市場、傢俱城、門面房收取租金大肆斂財；強行向多家小莊村市場夜市攤主收取保護費，獲取非法經濟利益。
不僅自己把持基層政權，還極力安置家屬親信入黨、把持政權。在這方面另一典型案件是山東煙臺朱永君案，以他為首的團伙曾同時把持6個村級政權。
朱永君是煙臺高新區馬山街道西泊子村原黨支部書記兼村委會主任，2007年3月，朱永君借回村協助處理村務之機，在勞教期間主動申請入黨，後來又先後當選村委會主任、村黨支部書記、萊山區人大代表等職務。
同時，朱永君通過安排飯局、請客送禮、威逼利誘等方式，極力扶植其他組織成員選舉村幹部、加入黨組織，企圖把持更多基層政權。至案發時，該組織共有7人擔任過村黨支部書記（6人兼任村委會主任），1人擔任過村黨支部副書記，1人擔任過村委會委員；2014年11月至2017年10月，有6人同期擔任村黨支部書記（5人兼任村委會主任），把持6個村級政權。
前文我們說，李某富在村裡被人稱“皇上”。除此之外，在另外一起河南通報的案件中，鄭州市航空港區大寨村治保主任、電工張中彥被村裡人稱為“處長”，他自己號稱鄭州市公安局“九處處長”，而九處正是公安局重要辦案機構。張中彥私自抬高電價,以“電損”“階梯電價”等理由欺騙村民,將多收電費據為己有。在大寨村，盛傳這樣一句順口溜“大寨亂不亂，處長說了算”。
多地撤換數百不合格村幹部
越來越多的具體案件細節讓大家逐漸感受到村幹部把持政權、破壞選舉導致的嚴重後果。在掃黑除惡專項鬥爭的部署框架下，各地也都在這方面加強打擊力度。
25日，山東省政府新聞辦召開新聞發佈會，山東省委政法委常務副書記張志華介紹，山東紮實做好村“兩委”換屆選舉“回頭看”，對新當選的村幹部進行“二次體檢”，對發現不符合標準條件的堅決調整撤換。今年以來共調整村黨組織成員238人，其中村黨組織書記199人。
據介紹，山東省把掃黑除惡專項鬥爭與加強基層黨組織建設、基層政權建設和社會治安綜合治理結合起來，持續整頓軟弱渙散村黨組織，全省共摸排確定黨組織軟弱渙散村3157個，全部建立工作臺賬，集中幫扶整頓。
在這之前不久，9月17日，遼寧省掃黑除惡專項鬥爭工作領導小組辦公室召開新聞發佈會，遼寧省委組織部副部長任長海介紹，遼寧對軟弱渙散村黨組織書記履職情況進行綜合研判，今年以來調整257名不勝任、不盡職、不合格的村黨組織書記。
同時，堅決查處村幹部存在的涉黑涉惡涉亂問題。建立村幹部身份信息排查機制。對全省的2.3萬名村和社區書記、主任身份信息進行全面摸底排查，對公安機關認定的33名村書記、主任給予停職、免職等組織處理。
任長海說，遼寧省委組織部堅持標本兼治，大力整頓軟弱渙散村黨組織，把存在涉黑涉惡問題的村納入整頓對象。加強村幹部隊伍建設。著力選優配強村黨組織帶頭人，大力實施村黨組織書記全員輪訓工作，做到每年輪訓一遍。
需要補充的是，今年是村幹部“換屆年”，是十九大之後的首次換屆選舉，這也是基層組織幹部調整的一個契機。
把基層掃黑除惡工作和換屆選舉結合起來是做好工作的方式之一。比如，今年8月17日上午，在福建古田縣泮洋鄉，各村委會換屆選舉候選人集中觀看掃黑除惡警示教育片，以強化村委會換屆選舉候選人守法守紀意識，確保選舉工作平穩有序，維護社會安定穩定。
（原標題《外號“皇上”“處長”，多地調整數百名不合格村幹部》。編輯陸斯超）
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