在《水滸傳》裡，董超、薛霸是兩個微不足道的小人物，總共只露臉了兩次，做著“押解囚犯”的同一件事，卻給人們留下了深刻的印象。
先來看書中第七回這樣寫道:薛霸腰裡解下索子來，把林沖連手帶腳和枷緊緊的綁在樹上。同董超兩個跳將起來，轉過身來，拿起水火棍，說是高太尉要弄死他，林沖見說，淚如雨下，便道：“上下，我與你二位往日無仇，近日無冤，你二位如何救得小人，生死不忘。”董超道：“說甚麼閒話？救你不得。”
林沖本是東京八十萬禁軍教頭，是響噹噹的英雄人物，可人之將死，其言也哀。尤其是董超作為公職人員，以權謀私，草菅人命留下的那句“說甚麼閒話”，著實駭人。這句閒話不閒，活畫出他們的冷血，和貪官比起來，酷吏貌似離百姓更近，貪官只令人生恨，酷吏卻令人生怕。
董超、薛霸第一次受高太尉旨意，要在野豬林結果了林沖性命，卻被魯智深一頓暴揍，最終沒有完成任務，被太尉一腳踹出了京城，貶到大名府去當差。畢竟這哥倆是從京城裡來的，要比地方公人見過些市面，所以深受知府梁中書的信任，於是第二次又把押解盧俊義的重要差事交給了他們。
他們自始至終作為小嘍囉，官員身邊的狗腿子，論起武功自然比不過魯智深，也沒有公孫勝騰雲駕霧的特殊能耐，聰明不過吳用，跑不過戴宗，遊不過張順，狠不過李逵，妖不過樊瑞，可以說是一無是處，狗屁本領都沒有的兩個人，只靠一張嘴，吃碗公家飯，就可以令林沖吃盡苦頭，跪在地上痛哭流涕，苦苦哀求他們放自己一條生路；就可以令槍棒天下第一的盧俊義在他們面前唯唯諾諾，像待殺的小雞兒一樣，呼來喝去唯命是從。
董超、薛霸身為普通差役，和梁山好漢相比，根本就上不了檯面。而形成鮮明對比的是盧俊義、林沖，他們滿身蓋世本領，又是一師之徒，論武藝，在整部書中沒人能打過他們，可以說動動手指就可以輕鬆戳死這兩惡人，但他們不敢，因為懼怕人家體制內的身份。
衙差，連不入流的品級都談不上，沒品，卻是體制內。董超、薛霸從野豬林到大名府，從虐待“豹子頭”到謀殺“玉麒麟”，無不用盡各種方式展現人性之惡，那種陰狠的手段，貪婪的慾望，內心的邪惡，做人絲毫沒有底線可言。
就因為他們體制內的身份，雖是個蝦米、蒼蠅，但卻代表著朝廷權力的象徵。在現實中，他們體制內的身份提供的就是一個平臺，押解犯人的工作更像是一門生意。林沖、盧俊義在他們手中，不過是賺錢的工具。他們冷血無情，只認銀子，不管犯人是誰，蒙冤也好，叫屈也罷，誰花錢就替誰辦事。
由於他們體制內的身份，從朝廷大員到民間小人，都有用到他們辦事的地方，為殺死林沖，位高權重的高太尉，都會令陸虞侯給他們送去10兩金子，事成之後再給10兩。為殺盧俊義，管家李固又給他們送去了兩錠銀子，說好事成之後，再給50兩金子。
雖然董超、薛霸沒啥身份地位，比不上蔡京、童貫把持朝綱，禍國殃民之罪，卻把自己手中的那點權力運用到了極致，使出渾身解數將其轉換成銀子，這種轉換是建立在他人痛苦之上，哪怕傷人性命也在所不惜。
從古至今，人們都熱衷於謀取功名進入體制內。如果進入體制，又沒有什麼特殊機會的話，大多數人的命運，是不可能出將入相的，不過都是做著不起眼的小角色罷了。但正是這些由無數小角色構成的國-家體制，百姓在更多時候，怕的並不是所謂朝廷大員，而是得罪不起這些不起眼的小角色。
盧俊義和林沖，所代表的就是大部分普通百姓，哪怕生活在殘酷的現實中，他們仍對生活保留有希望。儘管又明知“廟小妖風大，水淺王八多”，可他們還是想安分老實的過日子，所以哪怕自己武功修煉的再高強，對於體制內的公家人，如遇到董超、薛霸這種小角色，立馬也會軟了骨頭，展現出一副卑微懦弱的樣子。
這也就不難理解，為啥宋江做夢也想著詔安了。再看梁山好漢坐次排名也可以看出，除了創業之初的草根團隊，其餘哪怕是被開除的公職人員，做賊都要高他人一等。究其原因，創業前景再好，也不如一個體制內的身份光鮮嘛！
可梁山詔安以後，“徵方臘”能僥倖活著回來的“好漢們”，做夢也想不到，皇糧沒吃上幾口，又被女真人奪去了。下崗後再就業，那可就更難了……
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