隨著近幾年城市發展的步伐變得越來越快，所以讓大量農村人都湧入到了城市中進行工作，導致了農村在農忙的時候出現了勞動力嚴重不足的現象，大量土地荒蕪，人煙稀少，有的地方土地嚴重閒置。在這樣的背景下，各地的地方施政者，各顯神通，各種鄉村土地向外流轉，名目繁多，有搞各種承包外來經濟作物，旅遊經濟等等。農民土地被外低價承包幾十年，價格十分低廉，讓許多土地擁有者有苦無處訴說。
造成這些原因背後是多方面的：一、農村人的法律意識觀念相交城市人薄弱。由於天然的地緣資源問題，農村受教育，或信息流通，受教育程度低，信息更新相對落後。法律宣傳不到位，少有人關注指導。普遍法律觀念落後，多數人受到不公正的待遇也少有人站出來述說，因為不懂法 知法，也就無處用法律武器保護自己。
二、裙帶關係複雜，自我維權意識不高。 農村是個內向型社會，裡面關係繁雜，婚配近緣化，轉彎過來都是熟人親戚，很多話不意明說。礙於情面不公開化矛盾。也就使我各種問題矇蔽，包裹。維護大家的利益不宜公開化。還是根本的觀念落後，愚昧無知。
三、自身發展能力有限。很多人員外出，無暇顧及老家情況，閒置也是閒置，能產值一分是一分，缺乏長遠規劃。也就吃了啞巴虧，後面造成述說無理！很多家庭外出舉家長期在外就與老家信息溝通不足。也就造成信息不完全對等。
基於上面這些普遍的社會現象，需要相應的政策去支撐農村土地流轉，哪裡的政策變得有理、有據、可查，可尋。讓廣大農村朋友也享受國家應有的政策紅利，廣大農村朋友的土地實現增值增收的效果。還要讓廣大農民朋友也享受更多透明的政策福利，而不是更多的暗箱操作，與不陽光的利益交換輸送。所以更多的土地陽關政策需制定，明瞭、公開、 透明 、 公正化。這樣就可以，讓更多的人收到實際上的實惠，而不是理論上的，我們更希望的是家家都有房住，家家都可以過上小康的生活。
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