既查違規「收」也查違規「送」 深圳市重拳整治違規收送「紅包」禮金

既查違規“收”也查違規“送” 深圳市重拳整治違規收送“紅包”禮金

9月3日,深圳市紀委監委通報11起違規收送“紅包”禮金問題;

9月12日,深圳市南山區紀委監委通報8起違規收送“紅包”禮金問題……

近年來,深圳各級紀檢監察機關在做好教育引導、監督檢查的基礎上,強化查處問責,保持對違規收送“紅包”禮金問題的高壓態勢。

齊抓共管 打出治理“紅包”問題的“組合拳”

受傳統影響,深圳素有逢年過節包“紅包”的習俗,因此,在治理違規收送“紅包”禮金時,更加註重各界的參與。從2000年治理“紅包”禮金問題開始,深圳就把各部門齊抓共管作為一個重要的思路,並在隨後的工作中不斷完善。今年6月,深圳市委市政府出臺《建立健全糾正“四風”長效機制規定(試行)》,明確把“紅包”、禮金等“四風”問題的糾正情況納入黨風廉政建設主體責任考評,完善了這項工作的組織領導機制。

前不久,深圳市黨風廉政建設領導小組又制定《整治違規收送“紅包”禮金問題專項行動方案》,進一步明確存在問題和工作責任,拿出切實管用的硬招實招,對違規“紅包”禮金問題進行“靶向治療”。

工作中,深圳市各級紀檢監察機關開展違規收送“紅包”禮金問題線索大起底,重點查處公務活動中收受“紅包”禮金;收受管理服務對象及下屬單位和個人“紅包”禮金;借節假日、婚喪喜慶之機違規收受“紅包”禮金;黨員幹部和公職人員的配偶、子女及其配偶或其他特定關係人利用其職權或職務上的影響收受“紅包”禮金等4類問題“紅包”禮金。

深圳市財政、發改等部門聯合組織開展針對全市黨政機關、事業單位的“小金庫”問題專項檢查,切斷用公款送禮的財源。與此同時,建立健全財務管理監督制度,堅決落實預算部門預算執行主體責任,依法加強預算單位的內控監督,從源頭上切斷用公款贈送“紅包”禮金、有價證券和支付憑證的資金來源,發現涉嫌違紀違法的問題線索及時移送紀檢監察機關處理。

此外,審計部門有針對性地加強對2015年至2017年違規用公款收送“紅包”禮金問題的審計。及時發現有關單位虛列支出、虛開發票套取現金用公款送禮,以及用公款購買、發放、贈送購物卡、積分卡、預付卡等各種有價證券、支付憑證等問題線索,涉嫌違紀違法的及時移送紀檢監察機關處理。同時,重點關注二、三級財政預算單位以及監管缺失的行政、企事業單位,彌補監管的缺失。

雙向打擊 既查違規“收”也查違規“送”

千里之堤潰於蟻穴,很多貪腐問題都是從“紅包”禮金開始的。正因違規“紅包”禮金問題潛在危害較大,深圳始終堅持對此類案件保持高壓態勢,發現一起查處一起。這個查,不僅限於收。“違規收送紅包禮金不是單向行為,治理這個問題必須在送和收兩頭同步發力。”在梳理了大量違規收送“紅包”禮金案件後,深圳市紀委監委相關部門負責人如是說。

在這一思路的指引下,深圳市紀檢監察機關堅持“違規收送一起查”的雙向打擊——在堅決查處違規收受“紅包”禮金問題的同時,加大對違規贈送“紅包”禮金問題的處理力度。

深圳市羅湖區衛生和人口計劃生育局原調研員張國平就是因送‘紅包’而受到查處的典型案件。2011年至2014年,任羅湖區衛生和人口計劃生育局黨委書記、局長的張國平,為了與時任羅湖區副區長鄒永雄搞好關係,先後四次送給鄒永雄禮金合計人民幣4萬元。2018年3月,深圳市紀委監委給予張國平黨內警告處分。

除了嚴查到底、雙向打擊,該市紀檢監察機關對違規收受“紅包”禮金問題進行深入分析,總結其隱形變異問題。在“紅包”禮金的表現形式上,不限於貨真價實的“紅包”,更嚴查以虛開發票套取公款形式贈送的“紅包”禮金、支付憑證和消費卡,以及以“專家評審費”“專家勞務費”“交通補貼費”等名義變相的“紅包”禮金,讓變異的“紅包”無處遁形。

糾治並舉 “不敢不能不想”一體推進

2012年至2017年,段傳堯在任市政府採購監督管理辦公室主任期間,先後多次收受深圳市某招標公司總經理彭某、深圳市某交通技術公司執行董事杜某所送禮金合計人民幣11萬元、購物卡合計面值人民幣3.8萬元……

2011年至2015年,何帆在任市公安局南山派出所黨支部書記、所長期間,為了與時任南山分局黨委委員、政治處主任張某搞好關係,先後多次送給張某禮金合計人民幣2萬元、購物卡合計面值人民幣2.5萬元……

“在九月的第一個工作日,發佈上述違規收送禮品禮金典型案件,正是為了加強警示教育,形成有力震懾。讓黨員幹部在接下來的中秋、國慶等假期節點擰緊廉潔這根‘發條’。”深圳市紀委監委相關負責人表示。

除了在媒體公開曝光,《建立健全糾正“四風”長效機制規定》還明確書面通知、發送短信、口頭提醒等多種方式。同時,還對點名道姓通報曝光的形式作出了規定,要求本地區本部門發生的,在本地區本部門通報曝光;在行業系統發生的,在行業系統通報曝光;社會普遍關注、影響較大的典型案件,要向社會通報曝光。上述19起案件,正是回應社會關切,向社會通報具體情況。

與點名道姓通報形成震懾相呼應的是,深圳市紀檢監察系統也在細微處體現著對黨員幹部和公職人員的關心愛護。

去年底,深圳婚喪喜慶事宜監管系統上線運行,對領導幹部婚喪喜慶事宜進行監管,防止出現大操大辦、違規收受“紅包”禮金等問題。深圳各級紀檢監察機關組織領導幹部配偶開展豐富多樣的廉潔教育活動,要求幹部配偶當好“廉內助”,看好自家門,管好自家人。此外,各派駐單位也在嘗試各種方式方法,推動構建親清政商關係。前海廉政監督局創新監督懲戒形式,督促前海管理局與中標企業簽訂廉政、經濟雙合同,僅今年前9月已經簽訂了59份。派駐市建築工務署紀檢監察組督促該單位與供應商簽訂“你不送我不收”共同抵制“紅包”禮金的廉潔承諾書。

“實踐告訴我們,‘紅包’禮金問題具有頑固性、隱蔽性,必須嚴字當頭,常抓不懈。”深圳市紀委監委有關部門負責人表示,為成風化俗,在全社會形成自覺不收送紅包的良好氛圍,深圳正在探索推行反賄賂管理的深圳標準,借鑑國際先進理念,運用標準化、市場化手段,推動全社會共同參與反腐敗反賄賂。下一步深圳市紀委監委將進一步加大工作力度,讓廣大黨員幹部分清人情與紀法的邊界,讓各項紀律要求轉化成廣大黨員的行動自覺。


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