近日，邢臺縣積極開展農村集體產權改革宣傳月活動，通過在各鄉鎮懸掛宣傳條幅、發放宣傳明白紙等活動，讓老百姓都瞭解農村集體產權改革的意義、內容、方法步驟。
01
什麼是農村集體產權制度改革？
農村集體產權制度改革，是指將集體賬內、外存量淨資產、集體企業資產、土地等進行股份量化和重組，將傳統的集體經濟組織成員共同共有的產權制度，改造成為集體經濟組織成員按份共有的產權制度，並組建新型集體經濟組織，實行自主經營、獨立核算、自負盈虧。通過改革要明確集體產權歸誰所有？誰來經營管理？誰來監管？收益怎麼分配？
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為什麼要進行農村集體產權制度改革？
農村集體經濟組織在農村的國民經濟和社會發展過程中發揮了重要作用，但是由於長期以來農村集體經濟產權不清，形成了管理不嚴、效益低下、資產流失等諸多體制性弊端，制約了集體經濟的進一步發展。在農業和農村經濟進入市場化的新階段，現行農村集體經濟共同共有的產權制度已經越來越不適應社會主義市場經濟發展的客觀要求。中共中央、國務院關於實施鄉村振興戰略的意見當中提出，要堅持城鄉融合發展，堅決破除體制機制弊端，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，推動城鄉要素自由流動、平等交換。交換的前提是產權歸屬清晰。需要通過改革，探索農村集體所有制的有效實現形式，盤活農村集體資產，構建與市場經濟體制相適應的農村集體產權制度。推進產權制度改革，有利於增強農民對集體經濟組織的關切度；有利於於改善、規範農村集體經濟組織的經營管理；有利於消除集體經濟組織成員與非成員、原集體經濟組織成員與現成員利益之爭的矛盾隱患，減少社會矛盾，促進農村社會書面的穩定；有利於推進城鄉統籌發展。
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農村集體產權制度目標是什麼？
通過改革，逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的中國特色社會主義農村集體產權制度，保護和發展農民作為農村集體經濟組織成員的合法權益。科學確認農村集體經濟組織成員身份，明晰集體所有產權關係，發展新型集體經濟；管好用好集體資產，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行新機制，促進集體資產保值增值；落實農民的土地權、宅基地使用權、集體收益分配權和對集體經濟活動的民主管理權利，形成有效維護農村集體經濟組織成員權利的治理體系。
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農村集體產權制度改革工作流程是什麼？
根據我市近年來的改革試點工作經驗，我市總結了“十步工作法”，工作流程如下：成立機構、制定方案、清產核資、確認身份、股權量化、股權設置、制定章程、設置機構、完善制度、審核註冊。在具體操作過程中，集體資產清產核資、資產評估與集體經濟組織成員身份確認工作也可以同時進行。
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農村集體產權制度改革的意義是什麼？
首先，推進農村集體產權制度改革，是健全中國特色社會主義農業經濟體系的必然要求；其次，推進農村集體產權制度改革，是增強農村集體經濟發展活力的迫切需要；第三，推進農村集體產權制度改革，是維護農民合法權益、促進農民增收的有效途徑；第四，推進農村集體產權制度改革，是提高農村治理能力的重要舉措。
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什麼是農村集體資產清產核資？
農村集體資產清產核資，是指根據中央以及省委、省政府的統一部署，按照規定的要求和程序，組織農村集體經濟組織進行存量資產清查和財務清理，依法認定集體經濟組織各項資產損益，真實反映集體資產價值、認定集體積累資金並健全完善集體資產管理制度的活動。
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農村集體資產包括哪些？
農村集體資產包括農民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等資源性資產；用於經營的房屋、建築物、機器設備、工作器具、農業基礎設施、集體投資興辦的企業及其所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等經營性資產；用於公共服務的教育、科技、文化、衛生、體育等方面的非經營性資產。這三類資產是農村集體經濟組織成員的主要財產，是農業農村發展的重要物質基礎。
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農村集體資產清產核資的內容是什麼？
全面清查核實集體家底，明晰集體產權歸屬，健全完善集體資產管理長效機制，包括賬務清理、資產清理、資產估價、價值重估、盈虧認定、數據彙總、完善制度等內容。
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開展清產核資有哪些基本程序？
清產核資工作一般遵循宣傳發動、成立機構、開展培訓、制定方案、清查核實、兩次公示、確認結果、賬務調整、建立臺賬、納入平臺、彙總上報、完善制度等基本程序。
圖文 ：尹樹萍（縣農業局）
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