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言
內蒙古公安立足新時代，忠誠踐行習近平總書記“四句話、十六字”總要求，將規範化、智能化、精細化、高質量“三化一高”確定為內蒙古全面提升公安工作的新理念新標準新要求。實施“三化一高”強警戰略，志存高遠，力度空前，涉及公安工作的每一個環節，與每一名公安民警息息相關。
在各級公安機關中，公安局長承上啟下，是實施“三化一高”強警戰略的“關鍵少數”，只有“關鍵少數”擔負起關鍵責任，才能確保“三化一高”新理念新標準新要求落地見效。 為此，《平安驛站》將陸續推出內蒙古各級公安機關《實施“三化一高”強警戰略●風雲點將錄》專題，全面呈現全區各級公安局長對“三化一高”強警戰略新認識、新體會。
本期《平安驛站》風雲點將錄呼倫貝爾站，敬請關注。
呼倫貝爾市公安局長傅彬：
牢記使命，忠誠擔當，
持之以恆落實“三化一高”
呼倫貝爾市公安局堅決貫徹實施“三化一高”強警戰略，這一戰略產生大背景是自治區公安廳黨委提出的強化素質“大提升”、推動作風“大改進”、深化問題“大排查”、推進機制“大創新”、狠抓工作“大落實”、實現事業“大作為”的工作理念和工作格局。自治區公安廳立足新時代公安工作創新發展的長遠需要，明確提出“三化一高”強警戰略，堅決把黨中央的路線方針政策和決策部署落實到公安工作的方方面面。呼倫貝爾市廣大公安民警牢固樹立強烈的使命擔當和責任擔當意識，持之以恆抓落實，努力提升公安工作質量，提升人民群眾安全感和滿意度。
公安機關的基本活動和基本行為就是執法辦案，無論是打擊違法犯罪還是服務人民群眾，無論是安保維穩還是社會管理，最終都是通過各類執法活動來實現和保障的。執法質量直接關係到黨委政府形象，直接關係到公安機關執法公信力和人民群眾安全感、滿意度。呼倫貝爾市公安機關牢牢把握公安工作的重要環節，深入推進執法規範化建設，有效提升執法辦案質量。
堅持黨委推動。實施“三化一高”強警戰略是一項系統工程，涵蓋公安行政執法、刑事執法和社會管理的方方面面，既涉及到人才、資金、裝備、系統等問題，也涉及到管理、監督等問題，對此，呼倫貝爾市公安局緊緊依靠各級公安機關黨委來推動落實，市公安局黨委提出“做好三件大事，打牢三個根基，推進兩項保障”的總體工作思路，其中第一項保障就是法制保障，目的就是通過提高執法質量、規範執法行為來推動和保障市局黨委各項決策部署落地見效。呼倫貝爾市公安局深入開展“大學習、大提升”“大調研、大排查”工作，在全市範圍內開展法制業務拉練活動，力爭通過三年時間，分期分片區對全市18個基層局進行法制業務拉練，通過實地看、現場評，找亮點、補短板的方法來促進提升呼倫貝爾市公安執法規範化建設整體水平。法制業務大拉練活動既參觀了執法辦案場所建設，又瞭解了基層基礎、信息化等建設情況，既現場觀摩了執法活動演練，又測試了模擬警情處置。拉練結束後，各地認真分析總結觀摩地區優缺點，並結合自身實際，拿出具體思路舉措，達到了通過法制業務拉練提升公安整體工作的目的。
堅持以人民為中心。呼倫貝爾市公安局的局訓是“一切為了人民，為了人民的一切”。呼倫貝爾市公安民警時刻將群眾利益置於首位，讓群眾感受到公平正義。廣大公安民警執法嚴格規範、公平公正、文明友善，服務熱情周到、耐心細緻、盡心盡力，真正把人民群眾當親人，把群眾的事情當成自己的事情辦。例如，在辦理各類侵財案件時，民警不只是破案抓人，還積極為受害人挽回經濟損失，真正實現案結事了，達到法律效果和社會效果的統一。
堅持嚴格的標準。呼倫貝爾市廣大公安民警把標準、準則、規範視為執法活動的根本遵循，市局組織編印了《全市公安機關現場執法行為規範》，用於指導全市公安執法辦案活動。《規範》明確了公安民警的執法範圍、執法程序、執法標準，真正讓民警知道什麼場合做什麼，怎麼做，做到什麼程度，逐漸養成行為自覺，打牢規範執法的基礎。在此基礎上，加強執法辦案場所和物證中心、案管中心建設，努力達到規範化、智能化、精細化要求，做強規範執法的硬件建設。
堅持執法智能化。呼倫貝爾市公安局將執法智能化建設納入到全市公安信息化的“大盤子”裡統籌規劃，先修好主渠道，再開修支渠。執法辦案系統、執法監管平臺等大項目、關鍵項目，實行全市統一設計、統一建設、統一使用、統一管理。著力加強網上執法辦案，確保各類案件都能夠及時、有效地進行網上管理，真正實現案件網上錄入、網上流轉、網上審核、網上存儲、網上監督，確保所有案件全程公開、透明，從根本上杜絕不作為、慢作為、亂作為等執法突出問題。
堅持以證據為核心。一個地區執法辦案質量高不高，很重要一個指標就是看批捕率、起訴率和判決率，這些指標的核心要素就在於證據。呼倫貝爾市各級公安機關積極推進和落實以審判為中心的訴訟制度改革，緊緊圍繞證據裁判這一原則，強化證據意識，注重證據收集的全面性、及時性、合法性，辦案民警從接處警環節開始就注重全面收集、固定、保存、審查證據，力爭把每一起案件都辦成鐵案，確保能夠捕得了、訴得出、判得下。
呼倫貝爾市公安局深入貫徹落實習近平總書記“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”的總要求，努力實施“三化一高”強警戰略，提升各項公安工作法治化水平，讓人們群眾感受到公平正義就在身邊，為平安呼倫貝爾、法治呼倫貝爾建設貢獻出公安智慧和力量。
海拉爾區公安分局局長
莊玉鑫
海拉爾區公安分局在做細機制上下功夫，著力實現執法活動“精細化”,緊緊圍繞巡邏盤查、現場處置、糾紛類警情處置等容易發生問題的關鍵環節，明確操作規範，固化執法流程，並在定期通報各類執法問題的基礎上，創新建立了問題整改臺賬定期掛網通報制度，法制審核“提示催告單”制度及督察推進辦理等機制。自行設計使用了12種簿冊、9種流程圖及36類臺賬，確保民警在各項執法活動中、各個執法環節上都有法可依、有章可循。
滿洲里市公安局長
於世春
滿洲里市公安局在積極推進掃黑除惡專項鬥爭，“兩打兩控”“大收戒”等專項工作中，對民警開展有針對性的法律業務培訓，本著“缺什麼、補什麼”的原則，將執法檢查中梳理出的突出問題通報至全局執法工作微信群中，民警共同剖析，查找出這些問題產生的原因，提出整改辦法。針對共性問題開展集中培訓，督促各辦案單位針對執法突出問題進行整改。各辦案單位圍繞現場執法標準、法律法規等業務知識，每週對業務民警進行一次執法培訓，每月圍繞學習內容組織一次考試，將考試成績納入每月執法考評成績。同時組織民警參加旁聽庭審，現場學法、析法，進一步增強證據意識、程序意識和時效意識，不斷提高實戰效能。
根河市公安局長
高俊峰
根河市公安局加大執法質量考評力度，突出接處警、執法場所管理、案件辦理等重點執法環節，增強考評的科學性、實效性。除涉密案件外，所辦理的刑事、行政案件均全部錄入“警綜平臺”，依託“警綜平臺”進行考核，採取“一案一考評”、季度通報的方法，對所辦案件進行全覆蓋監督考核。並聘請法律顧問，為重大決策提供法律建議。
牙克石市公安局長
劉建偉
牙克石市公安局加強頂層設計指導，特別是針對接處警、受立案、傷情鑑定、涉案財物管理等容易發生問題的重點執法環節，不斷制定完善各項執法制度，規範執法行為，提供法律依據、操作指南和執法手冊，強化指導作用，讓民警在有法可依的大前提下準確知道面對紛繁複雜的執法環境下各種不同的警情、案情如何精準細緻的處置操作，大到抓捕定性、裁決處罰，小到卷宗排版裝訂統一規範，從嚴從細從源頭上保障執法質量，促進嚴格公正文明執法。
扎蘭屯市公安局長
王玉章
扎蘭屯市公安局強化執法科技應用能力和水平。建設物證保管中心，推動物證集中管理。使指紋、足跡、DNA直接比對，在偵查破案中發揮重要作用。實現了執法辦案區訊（詢）問違法犯罪嫌疑人音視頻資料集中管理，全市各執法辦案單位的訊（詢）問音視頻由局辦案中心集中進行刻錄存儲。推廣使用4G回傳執法記錄儀內容，實現對案件辦理的全流程管控。推廣使用智能化卷宗集中管理系統，系統配有人臉識別系統，民警在辦案過程中通過系統對本人所辦案件進行集中存儲和調取，卷宗管理更加科學規範。
額爾古納市公安局長
張曉東
額爾古納市公安局梳理出當前基層民警執法辦案過程中存在的問題：重打擊，輕法律學習，執法辦案質量不高；重口供，輕調查研究，客觀全面蒐集證據意識不強；重實體，輕辦案程序，導致案件被“糾違”或複議訴訟；重本位，輕整體大局，民警就案辦案現象嚴重；
重傳統，輕合成偵查，民警執法辦案的只能化應用能力不強。針對這些問題要求民警須增強六個意識：民本意識，責任意識，證據意識，學法意識，信息意識，安全意識。著力提高偵查、取證、審訊、應訴四項能力，進一步提升執法辦案水平，提高打擊率、增強震懾力、彰顯公信力。
阿榮旗公安局長
滕立山
阿榮旗公安局強化網上執法辦案信息系統的運用，全力推行“執法信息網上錄入、執法流程網上管理、執法案件網上審批”的執法辦案模式。嚴格堅持“三個一律”的硬性措施，即：案件一律網上流轉審批、法律文書一律網上生成打印、證據材料一律掃描上傳，推動實現“三個提升”，即：執法效率提升、執法水平提升、執法質量提升。加強對網上辦案的指導、檢查、監督工作，網上案件流轉情況實行月通報機制，做到“兩不放過”，即：執法問題不糾正不放過，問題整改不到位不放過。涉案財物實行信息化管理。建成公安局涉案財物管理中心，利用自主研發的“涉案財物管理系統”提升涉案財物管理的科技化、信息化水平。
鄂溫克旗公安局長
哈斯巴根
鄂溫克族自治旗公安局將民族理論、民族政策、民族法律法規和民族知識的宣傳教育納入公安民警理論學習的重要內容，與學習科學發展觀、社會主義法治理念教育、公安業務理論學習等任務統一安排定期組織學習、考核，組織專門人員認真收集國家現行的民族法律法規，舉辦相關培訓，採取歸口培訓、以會代訓、以案講法、以案釋法等形式，督促民警深入學習，不斷提高貫徹執行國家民族法律法規的意識和能力。
鄂倫春旗公安局長
孟海平
鄂倫春旗公安局著力完善執法制度，先後制定《執法辦案終身負責制和錯案責任倒查問責制》、《重大疑難案件集體討論制度》等規範執法行為的制度。針對現場處置、群體性事件處置等執法執勤活動，完善執法操作指引，進一步完善常見、多發案件的證據指引，落實以審判為中心的訴訟制度要求，引導民警增強證據意識，規範取證行為，提高辦案質量，制定了《毆打他人、涉毒等行政案件辦理指導意見》，規範了證據採集、網上辦案的程序，提高了執法辦案質量。
陳巴爾虎旗公安局長
耿耀廷
陳巴爾虎旗公安局以建設法治公安為主線，以解決執法辦案突出問題為切入點，持續推動執法規範化建設。主動適應以審判為中心的訴訟制度改革和全面深化公安改革要求，強力推進“一站式”執法辦案管理中心和基層所隊案件受理室建設，按照“在辦案中管理、在管理中辦案”的思路，全力構建“警、案、物、卷”執法辦案核心要素框架，實行辦案與管理雙線開展、同步進行，既保障了辦案效率也保障了辦案質量。
新巴爾虎左旗公安局長
張滿達
新巴爾虎左旗公安局強化部門協作，為執法辦案提供法律保障，加強與檢察院、法院溝通聯繫，建立聯席會議制度、案件通報制度等協作機制，定期召開聯席會議，對重大疑難和有影響的案件進行“會診”，對疑難問題“對症下藥”，加速推進疑難案件偵破辦理工作，共同提升執法辦案質量。
新巴爾虎右旗公安局長
蘇立柱
新巴爾虎右旗公安局著力規範執法過程，提高基層執法工作的精細化水平。首先，制定精細的目標，其次，精細配置資源，壓縮管理機構、簡化管理程序，按照“力量往基層使，工作往實裡幹”的要求，精簡機關，充實基層。最後，實現設備和制度精細化，保障監管與應用同步深化，助推執法細節的規範和精準。
伊敏分局局長
邵懷平
伊敏公安分局針對基層所隊民警在執法方面存在的接處警不規範、違反辦案程序、執法責任不落實、所隊遇事推諉扯皮等問題短板，著力抓好事前、事中、事後三個環節的執法監督。進一步明確執法責任，完善民警個人和單位執法檔案。及時真實記載民警和單位執法工作情況，法制部門定期檢查，記入執法檔案，並納入年終目標管理考核，做到以執法質量論優劣。事前監督，緊密結合受立案改革、刑事案件“兩統一”要求，從接處警初始環節抓監督，把好案件錄入、流轉、審批關。事中監督，把好案件辦理時限、案件事實、證據、程序、適用法律關。事後監督，建立嚴格的執法過錯責任追究制度。建立執法辦案終身責任制，對於民警不作為、亂作為造成嚴重後果的，嚴格實行責任倒查。
達賚湖分局局長
時文華
作為專業性公安機關，達賚湖公安分局不斷完善生態執法工作，以前所未有的執法力度，全力治理打擊破壞生態環境的各類違法犯罪，進一步細化辦案標準，將禁漁期、禁漁區的捕撈行為和使用禁用工具、禁用方法的捕撈行為進行分解，製成表格下發全體民警，使複雜的法律問題精細化、清晰化、條理化，方便民警在具體執法辦案中操作和使用。同時，組織民警旁聽行政、刑事案件審判，特別是對法院辦理的非法捕撈水產品犯罪、非法獵捕等案件均組織法制部門民警和各執法單位主要領導、法制監督員全程旁聽，從中汲取偵查辦案、證據蒐集的經驗，在此基礎上，分析查找自身偵辦此類案件的不足，不斷提高執法能力。
新城公安分局局長
張傑
新城公安分局加強執法監督立體化建設，將派出所辦案區監控數據接入法制部門和督察部門，由法制民警對各審訊室執法安全情況進行遠程監控巡查，通過網上巡檢、現場突檢、視頻抽檢、重點頻檢和信訪倒檢“五檢”監督手段的綜合運用，固化源頭監管、過程監控、全程監督、動態考核等監督考評模式，對接處警、行政執法、刑事執法、基礎工作、證據保全、數據質量、案件質量等執法情況和突出執法問題開展常態化執法檢查，做到實時執法預警，每日在線巡查，每月執法考評，每季度實地檢查，不定期組織突擊檢查和專項檢查，結果納入執法質量考評和績效考核範圍。
海雁公安分局局長
張榮策
海雁公安分局多措並舉提升專項工作辦案質量，按照上級公安機關掃黑除惡專項鬥爭的安排部署，海雁分局充分發揮職能作用，多措並舉提升辦案質量和打擊效果，同時抽調法制民警參加掃黑小組，為案件審核把關。配合全市公安機關開展的吸毒人員“大收戒”專項工作，海雁分局將是否進行了尿液毒品檢測納入案件審核範圍，嚴把管控關。
農墾分局政委
朱有才
農墾分局按照《呼倫貝爾市公安機關民警執法行為規範》的要求，健全執法制度，細化執法標準，完善執法程序。緊緊抓住執法執勤活動中容易發生問題的重點崗位和關鍵環節，建立健全覆蓋各個執法崗位、各個執法環節的執法標準、執法細則和實戰指引，進一步明確接處警、受立案撤案、人身安全檢查、信息採集、勘驗檢查等工作規範，明確民警在執法過程中應該做什麼、怎麼做、做到什麼程度等標準要求，力爭使公安機關每一個執法行為、執法環節、執法措施都有明確、嚴格、標準、可操作性強的規定，最大限度地減少和杜絕執法不作為、亂作為問題的發生。
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編校：李詠梅
審核：唐建權
出 品：內蒙古警界全媒
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