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言
內蒙古公安立足新時代，忠誠踐行習近平總書記“四句話、十六字”總要求，將規範化、智能化、精細化、高質量“三化一高”確定為內蒙古全面提升公安工作的新理念新標準新要求。實施“三化一高”強警戰略，志存高遠，力度空前，涉及公安工作的每一個環節，與每一名公安民警息息相關。
在各級公安機關中，公安局長承上啟下，是實施“三化一高”強警戰略的“關鍵少數”，只有“關鍵少數”擔負起關鍵責任，才能確保“三化一高”新理念新標準新要求落地見效。 為此，《平安驛站》將陸續推出內蒙古各級公安機關《實施“三化一高”強警戰略●風雲點將錄》專題，全面呈現全區各級公安局長對“三化一高”強警戰略新認識、新體會。
本期《平安驛站》風雲點將錄錫林郭勒盟站，敬請關注。
錫林郭勒盟公安局長張子軍：
堅持問題導向，確保執法規範化
建設質效“大提升”
今年以來，以自治區副主席、公安廳長楊偉東為班長的公安廳黨委班子提出一系列關乎內蒙古公安工作不斷向前發展的重要構想和工作思路，特別是提出了“規範化、智能化、精細化、高質量”“三化一高”強警戰略，為全區公安機關提供了基本遵循。
錫林郭勒盟公安機關堅決貫徹實施“三化一高”強警戰略，循著執法規範化建設這條主線，緊緊抓住轉變執法觀念、改進執法方式、提高執法質量、完善執法規範“四個重點”，狠抓規劃制定、機制完善、制度細化、民警培訓和智能化應用，集中解決了一大批影響執法公信力和群眾滿意度的問題，執法辦案質量得到進一步提升。
錫盟各級公安機關堅持以問題為導向，主動查擺剖析出一批公安工作特別是執法中存在的問題：執法主體素質不高，表現為基層民警素質參差不齊，部分民警理論知識、執法水平有待提高，業務培訓亟待加強，由於公安機關編制缺口大，繁重的工作任務讓民警應接不暇，部分工作只能交由輔警協助，由此便產生了執法主體不合法，非警務人員參與執法的情況；執法觀念轉變不到位，個別民警對規範執法的極端重要性認識不足，存在不作為、亂作為、慢作為等情形，執法不公、執法不廉、執法不嚴等問題時有發生，有的民警責任心不強，工作態度生硬，方法簡單粗糙，有的缺乏程序意識、證據意識和質量意識，重實體、輕程序，蒐集固定證據的能力不強，形不成嚴密的證據鏈條，導致少數案件結不了、訴不出、判不掉；執法環節不規範，個別民警職業操守弱化，責任心缺失，有警不接、出警緩慢，有案不立、立案不查，有的民警時效觀念不強，超期辦案、違規辦案，有的民警使用強制措施不當，特別是在使用取保候審、監視居住等措施中，存在適用對象不準現象，有的民警隨意扣押涉案財物，管理不嚴，甚至違規挪用，有的不善於做群眾工作，不注意保護當事人的合法權益，隨意執法、粗糙執法；有的民警在案件受理、立案、偵辦、結案、移訴等環節使用法律文書不準，蒐集證據不全，證據之間缺乏有效印證，有的筆錄製作不規範，法律文書填寫不完整、材料不齊全，案卷裝訂不規範，有的對案件審核把關不嚴，監督不力，對案件性質、定案標準、事實依據等影響移送起訴的環節審查不細、把關不嚴。
公平公正執法是公安工作的“生命線”，雖然執法中存在的問題發生在少數單位和個別民警身上，但卻影響到公安機關整體執法質量。錫盟各級公安機關強化執法主體教育培訓工作，深入推進“大學習、大提升”工作，進一步加強基層民警辦案程序、法律文書製作、審訊策略運用等方面的培訓，特別針對具體公安業務，藉助“微警校”“業餘警校”“網絡警校”等平臺，組織開展“微培訓”“微練兵”。嚴格把好案件執法質量及審核、審批關，杜絕執法的隨意性、盲目性、主觀性，增強辦案民警的責任感。進一步規範民警執法行為，從接處警源頭改起，使不作為、亂作為、執法不公等群眾反映強烈的突出問題得到有效治理，從根本上提高民警的法律意識和執法水平。
常態化推進“拜師學藝”活動，針對民警隊伍存在年齡斷層，工作上出現“青黃不接”的現象，各級公安機關充分發揮骨幹民警的傳幫帶示範作用，通過老民警與新民警師徒結對，實行定人定員定崗的“一幫一”教育培訓機制，落實“拜師學藝”相關措施要求，做到一年跟著幹，二年單獨幹，三年成骨幹。
完善執法辦案工作機制，強化對執法辦案的事前事中監督，從源頭上預防和減少執法不公、執法不嚴和執法違法等問題的發生。進一步明確案件承辦人、審核人、審批人的責任，把執法責任分解、落實到每一個執法環節。
強化執法辦案過程監督，加強執法質量監督，對執法重點環節、執法安全、執法能力等方面進行全過程監督考評，針對執法中存在的問題和瑕疵，提出整改意見和建議，對突出問題進行重點整改。堅持“邊整改、邊建制”的原則，一手抓執法突出問題整改，一手抓執法制度建設。對發現的執法問題，能立即整改的，即時整改；對一時難以整改的，落實整改責任制限期整改；對帶有普遍性的執法問題，制定整改計劃，逐項整改解決。把制度建設與問題整改緊密結合起來，確保執法規範化建設質效“大提升”。
錫林浩特市公安局長
王建忠
錫林浩特市公安局堅持從日常執法辦案環節入手，把握好“三個度”（尺度、適度、速度），全體民警不論是偵辦刑事案件，還是查處情節輕微的治安案件，堅持執法標準，嚴格辦案程序，堅決杜絕關係案、金錢案、人情案；全體民警按照“嚴而又嚴、細而又細”的原則要求，從各種物證的提取、從強制措施執行到法律文書製作，每個環節、每個步驟都嚴格要求，規範操作，不留疑問，不出差錯，真正把受理的案件辦成鐵案；全體民警切實增強責任意識、效率意識，在接處警、調處化解矛盾糾紛等各個環節，堅持“快”字當頭，切實提高工作效率，堅持“快、準”的工作原則，以高效的工作、過硬的執法質量贏得群眾的滿意。
二連浩特市公安局長
朱日和
二連浩特市公安局強化執法監督，進一步加大執法監督的力度和廣度，明確公安機關紀檢督察、法制等執法監督部門的職責，理順工作關係，形成監督合力，及時發現和糾正各類執法偏差；制定《二連浩特市公安局關於執法活動財物專項審計工作方案》，對執法活動財物管理情況進行審計；開展案件偵查專項檢查，牢固樹立“辦大案”與“破小案”同等重要的理念，法制、督察部門加大“警綜平臺”案件偵辦情況的抽查力度，著力解決“立而不偵”的問題，在成功破獲大要案的同時，相繼破獲了一批“小案”、“民生案”，人民群眾安全感、滿意度進一步提升。
蘇尼特左旗公安局長
冬日布
蘇尼特左旗公安局注重執法考核的科學性，完善執法考核機制，清理取消不合理的執法辦案考核考評指標，建立以案件質量為核心的執法辦案考核考評指標體系。把考核考評的重點放在每個案件所有辦案環節的質量達標上，考核考評體系從個案著眼、從辦案環節入手、從依法規範檢驗、從程序實體雙正義等方面來構建和完善。推行信息化考核考評，使執法辦案全程化、實時化、動態化監督考評成為可能。變紙質案卷考評為電子案卷考評、變實地考評為網上考評、變年終一次考評為實時動態考評，做到執法問題第一時間發現、執法問題第一時間糾改、執法辦案狀況第一時間評價、執法辦案民警第一時間培訓、執法質量第一時間提高。
錫盟蘇尼特右旗公安局長
屈利劍
貫徹落實公安廳黨委提出的“三化一高”新理念新標準新要求，重點是抓好“四個結合點”：一是以“大學習、大提升”促進規範化，全面提升民警依法辦案、依規辦事的能力和水平。二是以基礎信息數據採集助推智能化，為全區公安機關推進大數據戰略和“智慧公安”建設提供基礎數據支撐。三是以績效考核推進精細化，培養“工匠精神”，精細工作流程，提升工作質效。四是以人民滿意體現高質量，切實提升人民群眾的安全感和滿意度。
多倫縣公安局長
趙國明
多倫縣公安局不斷增加公安工作“智能化”含量，按照“執法裝備要精良，裝備標準要統一，面向實戰、服務實戰”的思路，繼續加大執法裝備資金投入，不斷把科技含量高的執法執勤裝備充實到一線部門；啟動信息化執法運行管理機制，打破部門、警種間的“條塊”壁壘，建設功能完善的執法辦案運行管理中心，將指揮調度、執法監督、警情研判、視頻監控、情報應用等功能有效整合在一起，構建“數字化、智能化、動態化”模式；推行網絡化執法實戰。將信息化成果運用到執法辦案實踐當中，整合各種信息資源，建立完善“信息網上走、案件網上辦、臺賬網上建、質量網上考”的執法辦案管理機制。
鑲黃旗公安局長
馮佔斌
鑲黃旗公安局積極促進民警執法觀念特別是管理層觀念的轉變，把基層公安室隊所的領導，作為承上啟下的重要環節，要求他們堅持對上負責與對下負責的統一，真正把上級的要求和自己部門的實際充分結合起來，制定執行本單位的工作措施。實行全面、科學、合理的精細化考評，對每一項工作、每一個細節都用相應的制度來制約和考核，追求隊伍管理的最大效益，實現打擊防範犯罪的最大效果。
正鑲白旗公安局長
石凱龍
正鑲白旗公安局進一步轉變執法理念，端正民警執法思想，將“大學習、大提升”工作長期化、制度化、經常化，確保每名民警都能夠理解、熟練掌握新時代執法理唸的基本內容、基本要求和精神實質，真正做到內植於心、外踐於行。旗局選取一些因執法不規範而造成的涉法涉訴案事件、冤假錯案作為反面教材，進行警示教育，深刻剖析，讓民警切身感受到不規範執法的後果和危害，做到警鐘長鳴。在此基礎上，積極開展“三化一高”創建活動，選樹一批執法示範所隊，充分發揮先進典型的引領作用，促進先進執法理念深入警心。
太僕寺旗公安局長
王巨喜
太僕寺旗公安局持續深入開展“大學習、大提升”工作，樹立精細化管理理念，著力提升公安隊伍的能力和素質，要求廣大民警始終堅持嚴格規範公正文明執法，切實提升執法規範化水平，倡導民警學業務、學技能，認真鑽研法律法規和辦案技能，什麼警種通什麼專業，做行家裡手。從點滴做起，從日常工作抓起，引導廣大民警工作狀態從粗枝大葉、不求甚解，向細緻入微、精益求精轉變。
西烏旗公安局長
錫林
西烏旗公安局強化執法監督，進一步規範民警執法行為。強化內部監督，充分發揮部門法制員的監督作用；強化外部監督，切實做好案件查結當事人回訪反饋，回訪案件當事人，瞭解民警出警時間、出警態度、現場取證、出警結果和在調查處理案件中行為是否規範合法，全面接受案件當事人的評判與監督；進一步開展警務公開，規範和拓展警務公開的內容和範圍，及時向社會公開涉及公民權利和義務，最大限度地公開執法程序、執法進度、執法結果，使公安工作更加透明、高效。
阿巴嘎旗公安局長
戰利平
阿巴嘎旗公安局注重執法程序智能化流轉，為更好地做到對執法規範化的定型、定位、定軌，確保監督和管理不跑偏、不遺漏，防止基層執法單位脫離視線、“上有政策、下有對策”情況發生，阿旗公安局要求所有案件一律在警綜平臺中流轉，局領導、法制部門、執法單位及執法民警按照權限進入系統，履行具體執法、審核、審批、監督的職責。民警進入警綜平臺辦案系統後，只能按照系統設置的程序進行，環環相扣，沒有上一步就不能進入下一個程序，對違反程序的操作系統將自動提示並拒絕執行，引導辦案人員服從於辦案流程，從而避免違反程序的問題發生，克服執法的隨意性。同時，強化網上預警、網上督辦、網上監控、網上抽查等監督功能，加強對執法辦案實時、動態、全程監督。
錫盟烏拉蓋管理區公安局長
白青山
烏拉蓋管理區公安局進一步健全完善執法辦案關鍵崗位、審批環節、措施應用、財物管理制度，抓好制度的執行，把權力關進制度的籠子，用制度管人管案，用制度約束執法行為，用制度規範辦案程序；為避免執法中存在的同案不同罰、同責不同罰、量罰失當、畸輕畸重等問題，從實際出發，在法律法規的處罰種類和幅度範圍內，規範行政案件自由裁量權標準，對每一種處罰的依據、幅度、情節掌握、處罰步驟作出統一的執法標準，切實從制度上縮小自由裁量空間，有效防止民警濫用自由裁量權隨意執法問題的發生；從規範接處警這一執法源頭抓起，重點圍繞出警速度、處警規範、數據質量、警情反饋、案件系統導入等方面抓好工作落實，明確層級責任，對處警單填寫不規範、反饋不及時等問題及時通報整改，對處警不及時、工作態度消極、方法不當造成群眾投訴和不滿意的，經核查屬實，嚴肅問責
錫盟公安局阿爾善分局局長
吳捍中
阿爾善公安分局針對民警自身實際和業務工作需求，本著“缺什麼、學什麼、練什麼”的原則，堅持年有計劃、月有安排，採取舉辦培訓班、邀請專家授課、“以老帶新”、案例評查等方式，從案件偵辦、證據提取與固定、辦案程序、訊問筆錄製作等方面，明確學習時間、內容、目的、方式，開展多角度培訓，增強民警的執法能力和水平。在局域網上設立法律知識專欄，加強法律知識培訓考核的力度，有力地提高隊伍法律素質。開展“法制提升我先行”系列活動，打造精品案卷。在日常執法辦案過程中推出“六個一”工作法，即“一案一整理，一卷一入檔，一人一採集，一書一掃描，一審一錄像，二人一審訊”，做到法律程序無死角無漏洞；開展主辦人“每案一講”活動，創新講解模式，由辦案民警談辦案流程、辦案思路、訊問技巧、取證技術，努力創建、培養一批不同層級、不同警種的執法示範單位和民警。
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編校：李詠梅
審核：唐建權
出 品：內蒙古警界全媒
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