今年4月，山西省運城市對全市153名市管正職領導幹部進行了一次多角度測評，“評委”包含其單位職工、同級正職幹部、上級領導等，經對測評量化打分，摸底瞭解，最終對排名靠前的34名幹部在全市表揚；對後10名怠政者批評、約談，其中5人被調離“一把手”崗位，個別幹部就地免職。
“這次測評與以往不同，既‘考事’又‘考人’，要讓‘一把手’認識到，考的不僅僅是工作是否完成，還要看職工評價、社會影響、群眾滿意度等。”運城市考核辦專職副主任王力鵬介紹，去年以來，運城陸續出臺了多項幹部考核措施，統稱“3+1幹部考核管理體系”，以“考績黜陟，察其善惡”，獎勤罰懶，激勵幹部擔當作為、幹事創業。
立下“軍令狀” 豎起“試金石”
所謂“3+1幹部考核管理體系”主要包括重點工作承諾、重大事項報告、末位分析解剖和市管正職領導幹部考核測評等機制，要求“一把手”向社會公眾公開承諾當年主要工作事項，說到做到；對黨中央、省、市的重大決策部署及時向上級黨委彙報進展；對考核排後位的幹部進行分析，幫助其推進工作，對其中確屬不擔當不作為的幹部進行問責；對領導幹部採取內部測評、正職領導幹部互評、上級領導測評的辦法，多角度考核幹部。
“打組合拳，將幾項制度融合運用。”運城市委組織部有關人員介紹，4月10日，該市召開2018年重點工作公開承諾大會，全市3667名領導幹部當眾承諾了24684條工作事項，其內容在媒體全程播放、全文刊發，“這不是簡單的年底要結果，而是檢驗幹部的‘試金石’，對不重視、措施不力的單位要提醒談話，通報批評”。
“重點工作承諾就像踮起腳摘桃子，各單位提出6~10條具體化、指標化、可量化的承諾事項，既盡力而為，又量力而行。”考核辦工作人員表示，有關承諾須經各單位黨委、黨組開會研究，分管市領導把關簽字後，分別上市委常委會、市政府常務會議最終確定。
據瞭解，制度制定之初，有單位不重視，因承諾事項少、指標定得低，被市政府常務會議直接否定，打回原單位要求重新制定。
除此之外，2017年運城市153名市管正職領導幹部還接受了來自單位內部、同級幹部、市四大班子領導成員的多角度測評，測評結果打分排隊、定量分析。同時組織考察組，通過個別談話、集體面談、專項調查等方式，對測評排名靠前的41名市直單位正職領導幹部進行了專項考察，對測評排名靠後的20名幹部進行了甄別瞭解。
“大膽地用，該容的容”
記者瞭解到，在考核組對某單位工作情況進行甄別瞭解時，有職工向考核組表示，單位“已經面臨生死存亡”。該單位“一把手”處於考核排名中的後10名，經瞭解他本人存在履職能力不強、破解發展困境上思路不清、主體責任缺失等問題，職工怨氣重、意見多。最終，這名幹部被免職。
“這實際上是對單位‘一把手’工作情況的排隊，結合各項考核情況來看，總體結果相互印證，基本是一致的，職工意見不小，不冤枉他。”市委組織部有關人員表示，這樣的做法對那些不作為、慢作為的幹部起到了震懾作用，大家也普遍感受到了壓力。排到後面就可能接受組織調整，嚴重失職者就可能面臨黨紀政務的處分。
“事實上，各項制度之間相互聯繫，組成了一套幹部考核體系，通過年初立‘軍令狀’、年中‘季監測’、年末抓‘關鍵少數’、多角度開展考核測評。”王力鵬介紹，經過完善，這套考核制度已經覆蓋全市所有科級以上單位，既要“考事”也要“考人”，不僅“定量”而且“定性”，杜絕“同吃政績大鍋飯”、破解“‘一把手’無法考核難題”。
該制度同時強調，對“個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人”的幹部要大膽地用，對推動工作出現無意過失的幹部該容的容，調動保護幹部幹事的積極性。
幹事創業更有底氣
公開、透明的考核制度，令幹部幹事創業更有底氣，也有了壓力和動力。去年以來，運城市幹部隊伍中懶氣惰氣逐步消散，勇氣銳氣開始積蓄。
剛剛過去的暑期，運城市鹽湖區東郭鎮“袁家村·運城印象”迎來了開業以來的首次遊客高峰。
“袁家村·運城印象”項目是運城市鹽湖區打造的重點文化旅遊產業項目。很多遊客不知道，一年以前，這裡還是中條山下的一片荒灘。為從根本上解決農民再就業及鄉村旅遊發展問題，鹽湖區委區政府以當地民俗文化為平臺打造了該項目，從項目審批，到通電、道路設計、施工，再到正常運轉只用了一年多時間。
鹽湖區委書記王吉敏介紹，推進工作的過程中，幹部考核的“指揮棒”發揮了重要作用。“公開承諾讓幹部有了幹事成事的動力和壓力，重大事項報告讓工程進展協調有序，末位淘汰更成為怠政者的緊箍咒。全區幹部尤其是‘一把手’有了比學趕超的勁頭。”（記者 胡志中）
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