百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。9月19日上午，山西省政府新聞辦舉行新聞發佈會，省教育廳、省編辦、省財政廳、省人社廳相關負責人分別深入解讀《關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）並回答記者提問。
今年1月，中共中央、國務院印發了《關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，這是新中國成立以來黨中央出臺的第一個專門面向教師隊伍建設的里程碑式政策文件，將教育和教師工作提到了前所未有的政治高度。
22條舉措全面深化新時代教師隊伍建設
到2022年，基本實現教師培養培訓體系健全、職業發展通道通暢、事權人權財權管理體制相統一、待遇保障有力，隊伍規模、結構、素質能力滿足各級各類教育發展需要。到2035年，實現教師綜合素質、專業化水平和創新能力大幅提升，教師管理體制機制科學高效，廣大教師在崗位上有幸福感、事業上有成就感，社會上有榮譽感。
《實施意見》共分五部分22條，分別強調落實立德樹人根本任務，加強教師隊伍思想政治建設和師德師風建設；立足新時代新要求，提升教師隊伍專業素質能力；深化教師管理體制機制改革，激發學校辦學活力和教師工作積極性；進一步提高教師地位待遇，真正讓教師成為令人羨慕的職業；切實加強黨的領導，確保政策措施落地見效。
省教育廳廳長吳俊清表示，在對標中央文件要求的基礎上，結合全省實際，《實施意見》提出了具有山西特色的6項政策舉措：一是提出實施“八項計劃”，分別實施教師隊伍黨建提升計劃、師德建設行動計劃、鄉村教師培養計劃、中小學教師素質提升計劃、職業院校技能型雙師型教師建設計劃、高校教師激勵引領計劃、中小學管理體制改革推進計劃、教師地位待遇提升保障計劃等，使新時代教師隊伍建設改革任務更為具體明晰。
二是支持師範教育發展，提出將現行師範專業生均基本支出撥款標準提升到全省平均水平的1.3倍，全省將每年新增師範教育投入約2億元。
三是加強鄉村教師隊伍建設，提出啟動招聘省“特崗教師”，著力解決艱苦偏遠山區寄宿制學校和教學點教師短缺問題，每年招聘1000人。
四是擴大高校用人和收入分配自主權，提出賦予高校“一事一議”自主引進頂級人才和“千人計劃”“萬人計劃”專家及“三晉學者”自主組建團隊兩項權力。
五是提高教師待遇，提出健全完善中小學教師與公務員工資收入聯動機制，要求各地在制定機關績效考核獎勵方案同步考慮中小學教師，同時按照不低於500元/月的標準安排中小學班主任津貼，確保中小學教師平均工資收水平不低於或高於當地公務員平均工資收入水平。
六是提高教師地位，提出建立中小學教師體檢制度，健全教師表彰體系，按規定適時開展教育世家、教育名家、教學專家、教育慈善家評選表彰，彰顯對教師的尊重和關愛。
加強師德師風建設
發佈會上，針對大家普遍關注的師德師風建設問題，吳俊清廳長表示，教師隊伍師德師風狀況確實是當前社會關注的熱點問題。近年來，在省委、省政府的正確領導下，省教育廳持續開展了各級各類學校師德師風專項整治活動，制定出臺了一系列加強師德師風建設工作的文件，已經構建起師德報告承諾制度、一票否決制度、重點督辦制度等工作制度，同時面向社會公開了舉報電話和舉報郵箱，今年省教育廳網站還開設了師德失範行為曝光專欄，對查處的違反師德典型事件不斷進行曝光，目前，全省上下已經形成持續震懾態勢。
下一步，省教育廳將按照《實施意見》要求，從六個方面著手，進一步把師德師風建設抓實、抓好、抓出成效：一是健全師德建設長效機制。二是講好山西師德故事。三是推進家校社協同育人常態化制度化。四是制定師德違規行為處理實施辦法，規範教師從教行為。五是建立教師師德師風信用體系。六是開展法治教育，提升教師法治素養。
深化教師職稱評審和崗位管理改革
針對《實施意見》中提出的教師職稱評審和崗位管理改革，省人社廳副巡視員王新民表示，關於教師職稱評審改革，將健全層級設置：在中小學、中等職業學校、技工院校教師系列增設正高級職稱。從2018年起，向各市下放中小學高級教師職稱評審權，由各市人力資源和社會保障局指導市教育局按程序組建中小學高級教師職稱評審委員會，開展中小學高級教師職稱評審。同時，開展自主評審：下放高校教師職稱評審權，從2017年已經有41所高等學校自主開展高校教師高級及以下職稱評審工作稱評審工作；2018年，有47所高等學校自主開展高校教師高級及以下職稱評審工作；其餘高校也在積極制定方案，在2019年我省高校將全部自主開展高校教師職稱評審工作。
關於教師崗位管理改革，將按照國家相關政策規定，全省的大中小學校已經實行了崗位設置、崗位聘用和公開招聘制度。下一步我省將根據國家的要求，結合我省實際進行改進和完善。
加強公辦幼兒園建設
針對大家關心的公辦幼兒園編制緊缺問題，省編辦副主任、新聞發言人郭晉明表示，全省將積極發展學前教育，著力解決當前存在的公辦幼兒園編制短缺問題，統籌編制資源，充實加強公辦幼兒園編制，省編辦會同省教育廳正在研究擬定統籌編制資源加強公辦幼兒園建設的有關措施，主要目的是從實際出發，因地制宜，根據學前教育發展需要，通過統籌資源，調劑餘缺等措施，將市縣中小學教職工富餘編制用於公辦幼兒園。主要通過動態調整中小學編制、優化中小學編制結構、嚴格編制使用範圍、合理配置公辦幼兒園機構編制等多種措施，有效解決公辦幼兒園編制緊缺問題，促進學前教育事業健康發展。
保障實施農村教師特崗計劃
為有效保障《實施意見》提出的“山西省農村義務教育學校教師特崗計劃”，每年為艱苦邊遠山區農村寄宿制學校和教學點招聘補充1000 名優秀教師計劃的順利實施，省財政廳副巡視員魏志華表示，為保障招聘計劃順利實施，省財政研究制定了三條保障措施：一是執行與中央招聘計劃相同的財政補助標準，即每人每年31600元；二是不增加市縣財政負擔，每人每年31600元的補助經費全部由省級負擔。按照分年度招聘計劃和三年服務期測算，省財政當年安排的專項預算將從2019年的1054萬元逐年增加至2022年的9482萬元，並按規定及時撥付到縣，確保特崗教師工資及時發放。三是要求有關縣要確保特崗教師與當地同等條件公辦教師享受同等工資待遇。
（本報記者 裴雲鋒）
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