撰文 | 孟亞旭
陳文輝的名字，已經不在銀保監會的“會領導”名單中了。
在這之前，他的新去處也已經被媒體曝出——將赴社保基金理事會任職，任副理事長。
政知道（微信ID:upolitics）注意到，陳文輝是原保監會的“老人”，任原保監會副主席近7年，在項俊波落馬後陳文輝曾挑起重任，負責原保監會工作。
項俊波落馬後挑起重任
陳文輝，1963年4月出生，江西吉水人，中國社科院經濟學博士，高級經濟師，公開資料顯示，奔赴社保基金理事會之前，陳文輝已經在保險行業工作了20年。
1997年12月，34歲的陳文輝任中國人民保險（集團）公司資金運用部總經理助理，1998年11月原保監會成立後，他到了原保監會保險中介監管部當負責人，從那時候一直到今年3月，陳文輝在原保監會工作了近20年。
這20年中，陳文輝當過原保監會人身保險監管部主任、主席助理等職務，在他當主席助理期間，擔任主席的是吳定富。
對保險界來說，吳定富的名字並不陌生。
1998年11月保監會成立時，出任第一副主席的，正是吳定富。2000年，吳定富任中央紀委秘書長，在查處瀋陽慕馬案中，吳定富時常以中紀委新聞發言人的身份向外界通報案件的相關情況。2002年，他執掌保監會後，曾被譽為最具政治頭腦的金融監管主官。
2011年8月，陳文輝任原保監會副主席，今年3月，伴隨著機構改革的進行，陳文輝成為銀保監會副主席。
一個細節是，2011年10月，在陳文輝擔任原保監會副主席不久，時任中國農業銀行股份有限公司董事長的項俊波成為原保監會的新掌門。
去年4月，項俊波落馬，成為十八大反腐以來，保險監管系統乃至整個金融系統落馬的最高級別官員。在他落馬後，臨時負責保監會工作的，便是陳文輝。
“盲目追求速度，在監管中就會‘護犢子’”
在項俊波落馬後，對於當時的保監會來說，“肅清項俊波流毒”變成了他們工作的重要內容之一。
“徹底肅清項俊波流毒，重構風清氣正的政治生態。”今年2月，陳文輝在接受《人民日報》採訪時提到，“強化保監會系統黨風廉政建設，健全完善監管權力制約和監督機制，營造風清氣正的良好政治生態。”
數據最能說明問題。
據澎湃報道，陳文輝曾在2018年全國保險監管工作會議上提到，除項俊波被中央查處外，2017年保監會系統自己查處違紀問題7起，紀律處分會管幹部3人，處級以下幹部2人，給予其他處理30人。涉嫌犯罪移送司法機關1人，另有5人被司法機關直接採取強制措施。
除了肅清餘毒，“重塑監管”也是陳文輝在多個公開場合提到的關鍵詞。
“當前保險監管系統的重要任務是重塑監管。”2017年8月，陳文輝曾接受新華網的採訪。
在採訪中，他也透露了自己的監管理念——
要克服把保險監管機構當成“保險總公司”的傾向，監管不要越俎代庖去關心保費規模、增長率等，不要總是片面想把行業做大，認為只有行業做大了才有地位。盲目追求發展速度，在監管中就會形成“護犢子”的習慣，該出手時不出手。
去職
在機構改革的大背景下，陳文輝這位保險監管領域的元老級人物，在親歷了原保監會誕生後，又見證了保監會與銀監會的合併。
今年3月，銀監會和保監會合並，組建中國銀行保險監督管理委員會，作為國務院直屬事業單位。不再保留銀監會和保監會。
在改革方案的文件中，合併的原因包括“為深化金融監管體制改革，解決現行體制存在的監管職責不清晰、交叉監管和監管空白等問題，強化綜合監管，優化監管資源配置，更好統籌系統重要性金融機構監管”。
換句話說，“防範和化解金融風險，維護金融穩定”是銀保監會的重任之一。
新機構的“一正七副一紀檢組組長”的九人領導班子格局也很快確定——
- 原銀監會主席郭樹清成為銀保監會的首任主席
- 原銀監會4位副主席（王兆星、曹宇、周亮、祝樹民）和原保監會3位副主席（陳文輝、黃洪、梁濤）任銀保監會副主席
- 原銀監會紀檢組組長李欣然擔任銀保監會首任紀檢組組長
據證券時報報道，銀保監會“三定”方案於2018年8月14日起正式實施。
根據方案，銀保監會機關事業編制925名，設主席1名，副主席4名。
上述媒體稱，據銀保監會內部人士透露，7名副主席中，除了到齡退休的外，預計還要有1至2名副主席另有其他職務安排，比如去金融機構任職。
“三定”方案正式實施半個月後，8月31日，陳文輝正式作別銀保監會，將赴社保基金理事會任職的消息被財經媒體曝出。
△圖來自上海證券報
新單位
全國社保基金理事會的理事長、黨組成員是2016年11月上任的財政部原部長樓繼偉，黨組書記、副理事長是王爾乘。
《百年潮》雜誌曾在2011年發佈過全國社保基金理事會原理事長劉仲藜的一篇口述文章——《全國社保基金的建立和初期發展》。
劉仲藜說，中央成立全國社保基金和全國社保基金理事會的背景有兩個，一是人口老齡化問題，二是國企改革。
“由於中國在較長時期實行獨生子女政策，逐步形成‘四二一’家庭結構，一般情況下，一對夫婦將負擔5個人——雙方父母和孩子，完全依靠傳統的家庭贍養老人顯然很難行得通；而已經建立的養老、醫療、失業、最低生活保障等各種社會保障制度，也將隨人口結構的變化而給資金的需求帶來壓力。這就急需著眼長遠，未雨綢繆，建立一個專門的社會保障基金，以備將來人口老齡化高峰時期的需要。”
他說，“大概到了2000年五六月份，國務院辦公廳通知我下午4點到京西賓館第九會議室開會。當時，鎔基同志在京西賓館開會，散會後他就直接過來了。參加會議的有國家發展和計劃委員會副主任王春正、財政部副部長樓繼偉、勞動和社會保障部部長張左己，還有國務院一位副秘書長，我當時是國務院經濟體制改革辦公室主任。鎔基同志講了他對建立一個全國社會保障方面基金的基本考慮，並提議我擔任基金會主席。”
2000年7月，國務院召開常務會議，議程之一便是討論建立全國社保基金及其理事會。
劉仲藜說，上述會議“我列席參加，彙報建立全國社保基金以及組建理事會的方案。彙報結束後，當時主管工業的副總理吳邦國同志第一個表示支持，明確說：建立全國社保基金好！很必要！並且指出，這個錢是老百姓的養命錢，在運營時一定要把安全放在第一位，不能損失。李嵐清副總理和其他各位國務院領導也都表示贊成。會上大家意見一致。”
隨著機構改革方案的進行，社保基金理事會也迎來調整。
今年3月，全國社會保障基金理事會由國務院管理調整為由財政部管理，承擔基金安全和保值增值的主體責任，作為基金投資運營機構，不再明確行政級別。
資料 | 《百年潮》雜誌 上海證券報 澎湃新聞 21世紀經濟報道等
校對 | 項戰
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