日前，國家發改委就促進民間投資有關工作情況舉行新聞發佈會。發改委相關負責人在會上介紹，民間投資已成為投資的主力軍，其中製造業領域，目前民間投資的比重已超過八成。今年以來，民間投資增速穩步回升，未來隨著穩投資政策逐步落實，民間有效投資活力將會進一步得到激發，民間投資有望持續平穩增長。
民間投資連續5年超過60%
“改革開放40年來，民間投資和民營經濟由小到大、由弱變強，已日漸成為推動我國經濟發展、優化產業結構、繁榮城鄉市場、擴大社會就業的重要力量。”國家發改委新聞發言人嚴鵬程9月6日表示。
根據發改委數據，從投資總量佔比看，2012年以來，民間投資佔全國固定資產投資比重已連續5年超過60%，最高時達到65.4%；從促進產業發展看，我國65%的專利、75%以上的技術創新、80%以上的新產品開發，是由民營企業完成的；從吸納就業看，城鎮就業中，民營經濟的佔比超過了80%，新增就業貢獻率超過了90%；從經濟貢獻看，截至2017年底，我國民營企業的數量超過2700萬家，個體工商戶超過6500萬戶，註冊資本超過165萬億元，民營經濟佔GDP的比重超過了60%，撐起了我國經濟的“半壁江山”。
民間投資作為投資的主力軍、國民經濟的生力軍，相關部門高度重視促進其持續健康發展。國家發改委固定資產投資司司長歐鴻介紹，去年以來，發改委積極推動落實激發民間有效投資活力的一系列政策措施，包括進一步放開市場準入、推進實體經濟降成本、降低民營企業融資成本、推動產權保護改革及持續優化營商環境等。
“隨著促進民間投資一系列政策措施效果的逐步顯現，民間投資增速逐漸企穩回升，2016年全年是3.2%，2017年全年是6%，今年1-7月份是8.8%，呈現持續增長的態勢。”國家發改委固定資產投資司副司長韓志峰說。
杜絕“新官不理舊賬”現象
促進民間投資，政府和社會資本合作（PPP）模式近年來廣受關注。韓志峰介紹，發改委始終堅持規範有序推廣PPP模式，積極鼓勵和引導民間資本參與PPP項目。例如，2017年9月，發改委報請國務院辦公廳印發的指導意見，對鼓勵民間資本參與PPP項目提出了明確要求。之後，《關於鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作項目的指導意見》提出了鼓勵民間資本參與PPP項目的十項政策措施。此外，還聯合全國工商聯先後兩次召開PPP項目推介會，向民營企業推介了一批前期工作成熟、基本具備實施條件的PPP項目，獲得民營企業的好評。
“在一系列政策措施推動下，民間資本參與PPP項目取得了積極成效，實際效果比社會預期好。”韓志峰說，據統計，截至今年8月底，全國已中標PPP項目中，民營企業牽頭或單獨中標的項目約3800個，佔比接近47%。今年1-7月基礎設施民間投資增長7.3%，增速比基礎設施投資高1.6個百分點，反映出民間資本參與PPP項目勢頭仍然較好。
發改委表示，將進一步破除制約民間資本參與PPP項目的困難和障礙，切實調動民間資本參與PPP項目積極性。一是繼續規範有序推進PPP模式；二是分類施策支持民間資本參與PPP項目，積極支持民間資本控股；三是多向民營企業推介回報機制明確、運營收益潛力大、前期工作成熟的PPP項目；四是加強誠信體系建設，督促各地政府嚴格履行各項約定義務，做履約守信表率，堅決杜絕“新官不理舊賬”現象。
支持民間投資的因素在增加
“促進民間投資工作取得積極進展和成效的同時，我們也注意到，當前制約民間投資增長的問題和挑戰仍然不少，部分領域對民間投資進入仍存在隱性門檻，融資難、融資貴、成本高、負擔重等問題仍然存在，民間投資持續健康發展還面臨不少困難和挑戰。”歐鴻說。
為充分調動民間投資的積極性，進一步鞏固民間投資發展的良好勢頭，嚴鵬程介紹，下一步，總的考慮是從五個層面發力：一是抓放寬准入。逐步消除民間資本進入基礎設施和公用事業等領域的各類門檻。二是抓政策支持。鼓勵金融機構運用大數據為民營企業貸款提供支撐。三是抓營商環境。清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法。四是抓信息服務。在環保、交通能源、社會事業等方向，向民間資本集中推薦一大批商業潛力大、投資回報機制明確的項目。五是抓產權保護。推動地方解決一批群眾反映強烈的產權糾紛問題。
韓志峰指出，綜合來看，當前支持民間投資回穩向好的積極因素持續積累，政策效果不斷顯現，民間投資增速快於整體投資增速有良好的基礎和支撐條件。隨著穩投資政策逐步落實，全國各地將抓緊向民間資本推介重點領域項目，加快建立向民間資本推介項目的長效機制，加大對民營企業融資支持等措施逐步實施到位。這將會進一步增強民營企業的政策獲得感和信心，進一步激發民間有效投資活力，保持民間投資的持續平穩增長。
本文源自人民日報海外版
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