為認真貫徹落實中央、省委關於深入實施鄉村振興戰略、 加強農村生態文明建設等決策部署，充分發揮鄉村旅遊在鄉村 振興戰略和旅遊強市戰略中的重要作用，有效推動我市旅遊業 和經濟社會發展，近年來，我市大力推進鄉村旅遊富民工程，探 索推廣景區帶村、能人帶戶、公司+農戶、合作社+農戶的“雙帶 雙加”旅遊富民模式，鼓勵和扶持鄉村旅遊家庭旅館、農家樂建 設，全面啟動特色旅遊鎮村創建工作，努力打造三區各具特色的 鄉村旅遊示範村，帶動我市鄉村旅遊產業化、特色化、規範化發 展，引導農村居民“吃旅遊飯、打旅遊牌、走旅遊路”。
一、基本情況
截止 2017 年底，星級農家樂 74 家，星級家庭旅館 40 家； 省級專業旅遊村 3 個（2011 年黃草營村，2012 年河口村，2013 年安遠溝村），1 家高科技農業開發公司中華孔雀苑。全市鄉村 旅遊服務業就業人員 700 餘人，帶動周邊農戶 200 餘戶。可提供餐位 1000 桌以上，住宿 400 間以上。初步形成了河口村、嘉 峪關村、安遠溝村、橫溝村等農家樂集中經營模式，成為我市農村經濟新的增長點。
二、做法和經驗
一是政府重視，加大扶持。按照 “農旅結合、以農促旅、 以旅強農”的總體思路,充分發揮政府和市場的雙重推動作用，通過“政府統籌、市場引導、社會支持”的多元機制，市委市 政府出臺了《關於加快鄉村旅遊發展的實施意見》（嘉政辦發〔2018〕68 號）、《嘉峪關市推動全域旅遊發展補貼獎勵辦法（試行）》（嘉辦發〔2018〕19 號）。截止 2017 年底，共兌現 獎勵資金 150 萬餘元。
二是科學規劃，合理安排。科學編制《嘉峪關市旅遊業發展規劃（2015-2030）》、《嘉峪關（關城）大景區建設規劃》、《嘉峪關市全域旅遊發展規劃》、《嘉峪關市十三五旅遊業發 展規劃》，對我市田園生態、傳統民俗、鄉村民居傳承及村容 村貌進行規劃設計，把景區周邊特色村落作為景區的延伸，優 先佈局建設美麗鄉村、新型城鎮化及休閒農業園區項目，大力 發展民俗村、農家樂、農家客棧、“鄉村舞臺”和特色旅遊商 品。目前，我市依託鄉村自然風光、鄉土民俗風情、民間文化 藝術、傳統勞作方式等發展農業觀光、休閒度假、民俗體驗的 鄉村旅遊，形成“吃在農家、住在農家、娛在農家”的鄉村旅 遊模式。
三是促進結構調整，帶動農民增收。一是進一步優化農村產業結構，在原有的以農作物種植、畜牧養殖、勞務輸出為主 的農村產業結構的基礎上，大力開展技能培訓，發展以生態旅遊觀光為主的高附加值產業，進一步增加農民收入。二是促進 農民生活方式的改變，通過大力推進城鄉一體化建設，不斷美 化亮化農村生活環境，進一步提升我市農家樂的檔次和品味。 三是加快了農村勞動力轉移。目前，我市鄉村旅遊從業人員的 人數已達到 700 餘人，佔全市旅遊從業人數的 8%左右，我市農 民人均年收入中，旅遊業收入達到 1000 元左右。通過發展旅遊 業，不斷拓寬了農民增收渠道。
四是完善基礎設施，保障鄉村旅遊發展。結合美麗鄉村建設、鞏固旅遊標準化示範城市建設工作，完善鄉村旅遊基礎設 施，安裝製作鄉村旅遊標示牌 70 塊。為來嘉遊客，特別是自駕 遊旅遊者提供了更加清晰、便利的交通引導服務。
五是優化發展環境，提高鄉村旅遊發展水平。在加強管理、完善政策支撐的基礎上，全市旅遊、環保、衛生、市場監管、 安全、勞動、防疫以及鄉鎮等部門都根據各自職責，從鄉村旅 遊經營戶的開辦條件、技能培訓、食品衛生、質量監督等方面， 給予了優質的服務和充分的指導，營造了我市發展鄉村旅遊的 良好大環境。
六是拓展營銷渠道，加大互聯網宣傳。在嘉峪關旅遊網、去哪兒網、嘉峪關旅遊微信公眾平臺及微官網開設了鄉村旅遊 專欄，利用網絡及知名媒體等多種宣傳平臺大力宣傳我市鄉村 旅遊。製作了星級農家樂、家庭旅館宣傳手冊、摺頁、手繪地 圖等旅遊宣傳品 20000 餘份，免費向市民及遊客發放。
七是創新評星模式，搭建交流平臺。近年來，三鎮相繼組建了鄉村旅遊協會，初步建立了以行業自律與行政監督相結合 的的管理方式。星級農家樂及家庭旅館的評定由單一的政府評 定轉變為政府主導，協會會長參與的模式，鄉村旅遊業主也能 參與評定過程，使鄉村旅遊評定結果更切實際，為我市鄉村旅 遊工作方式提供了借鑑作用。
八是加大培訓力度，提升服務水平。近些年，我市先後組織了鎮村幹部、農戶 300 餘人，赴陝西袁家村、四川成都郫縣、 蘭州玉泉山莊、永靖縣、張掖、敦煌等地考察學習，積極開展 “走出去、帶進來”的活動。聯合衛生、市場監管、安監等部 門對鄉村旅遊經營業主開展技能培訓、食品衛生、質量監督等 服務的指導，進一步提高了鄉村旅遊從業人員的服務質量，為 我市鄉村旅遊健康有序發展奠定良好的基礎。
三、今後工作打算
鄉村旅遊是一個新興產業。鄉村旅遊市場所蘊藏的潛力極 大，對鄉村旅遊的開發、包裝、策劃、推廣的過程，需要進行 大量的研究和摸索，需要創新和突破。為此，我們下一步將緊 密結合推進城鄉一體化，建設社會主義新農村的總體目標，進 一步推行行業標準，促進鄉村旅遊更快更好發展。
一是不斷創新觀念。我市鄉村旅遊的發展應充分利用自身的特點，堅持“以鄉村為依託，市場為導向，綠色為主題”的 指導思想，無論是操作的形式還是包裝的理念必須突出生態優 勢和農家特色，提升“農家樂”品牌，豐富“農家樂”文化內 涵，規範管理，完善設施，提高服務質量。鄉村旅遊項目的開發要合理佈局，以人為本，符合可持續發展的要求，還要兼顧 鄉村旅遊線路的組織和運用。
二是充分整合資源。進一步突破區域資源的侷限，以鄉村特色資源為基礎，區域文化資源為導向，整合社會資源，形成一 個政府引導、全面發展的局面。對已有的鄉村旅遊資源進行認 真篩選，充分吸取兄弟省市發展鄉村旅遊的寶貴經驗，“抓大 放小”，對綜合性強、水平高、發展前景好的重點項目作為市 管重點開發建設項目，儘快形成品牌，推向全省和全國。
三是不斷改善環境。加強完善交通網絡與基礎設施方面的投資建設，為特色鄉村園區的發展創造條件。加強部門協調， 將城市規劃與鄉鎮規劃結合起來，將鄉村資源和旅遊很好地結 合起來，從旅遊的自身需求上完善環境及基礎設施的建設。
四是大力開發旅遊產品。加快鄉村旅遊商品的開發，旅遊商品的生產與銷售是提高鄉村旅遊整體經濟效益的重要途徑。 我市將繼續加強鄉村旅遊商品的開發，滿足遊客的購物需求， 促進農副產品的銷售，提高鄉村旅遊的附加值。
五是加快人才培養。我們將進一步強化鄉村旅遊的標準化管理，定期對從事鄉村旅遊的管理人員、技術人員和服務人員 進行培訓，提高其文化素質、技能和服務水平。同時，我們將 強化鄉村旅遊人力資源的開發，有計劃、有目標地培養一批鄉 村旅遊骨幹和管理帶頭人，特別要重視對既懂鄉村又懂旅遊的 複合型人才的培養和培訓。
六是強化宣傳促銷。旅遊宣傳促銷對旅遊目的地形象的推動和發展起著至關重要的作用。我們將進一步重視鄉村旅遊形 象和鄉村旅遊產品的策劃包裝，制訂促銷計劃，把有限的人力、 物力、財力集中起來，有針對性地開展“拳頭”促銷攻勢，增 強促銷的實效。要充分藉助各類宣傳媒體，廣泛宣傳造勢，吸 引更多的外地遊客，提高鄉村旅遊的附加值。
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