央廣網消息 財政部、農業農村部、銀保監會近日聯合印發《關於將三大糧食作物制種納入中央財政農業保險保險費補貼目錄有關事項的通知》(以下簡稱“《通知》”)，《通知》指出，為貫徹落實黨中央、國務院有關要求，促進我國制種行業長期可持續發展，穩定主要糧食作物種子供給，保障國家糧食安全，現將三大糧食作物制種納入中央財政農業保險保險費補貼目錄。
《通知》指出，農戶、種子生產合作社和種子企業等開展的符合規定的三大糧食作物制種，對其投保農業保險應繳納的保費，納入中央財政農業保險保險費補貼目錄，補貼比例執行《財政部關於印發的通知》(財金〔2016〕123號，以下簡稱《補貼管理辦法》)關於種植業有關規定。符合規定的三大糧食作物制種，指符合《種子法》規定、按種子生產經營許可證規定或經當地農業部門備案開展的水稻、玉米、小麥制種，包括擴繁和商品化生產等種子生產環節。
保險經辦機構應使用保險監管部門統一發布的示範性條款，保險責任應涵蓋制種面臨的自然災害、病蟲害以及其他風險等導致的產量損失或質量損失，保險金額應為保險標的生長期內所發生的直接物化成本。投保人和被保險人應為實際土地經營者，如實際土地經營者的制種生產風險已完全轉移給種子生產組織的，種子生產組織也可作為投保人和被保險人。
《通知》要求，符合規定的三大糧食作物制種的種子品種，由各級農業及種子主管部門負責以適當方式向保險經辦機構提供。各級農業及種子主管部門應協助保險經辦機構做好保險標的審核確認，以及災因鑑定、損失評估等工作。各級保險監督管理機構要指導保險經辦機構做好保險產品條款設計、費率釐定、承保理賠服務等工作。
《通知》稱，三大糧食作物制種納入中央財政農業保險保險費補貼目錄涉及的預算管理、機構管理、監督檢查等事宜，適用《補貼管理辦法》有關規定。
《通知》自印發之日起施行。2018年投保農業保險的三大糧食作物制種，可按通知規定申請中央財政農業保險保險費補貼。各地應結合本通知要求，制定具體實施細則，執行中有關情況請及時報告。
點評：在聊三大糧食作物制種被納入農業保險保險費補貼目錄是否影響中藥材種植前，我們聊聊國家為啥這麼迫切印發《關於將三大糧食作物制種納入中央財政農業保險保險費補貼目錄有關事項的通知》。
其實，很多人並不知道我國存在糧食危機。這次，米國與中國之間的貿易戰，我國貿易戰前期針對米國的商品，很多都是農產品。為啥?因為，我國是現在世界最大的糧食進口國。
那為啥會出現糧食危機?
城鎮化加速導致了農村經濟與耕地的快速凋零
從1994年至2016年，中國的城鎮化人口從1.72億人增加至7.93億人，比上年末增加2182萬人，鄉村常住人口5.9億人，減少1373萬人，城鎮化率達到57.4%，比2012年提高4.8%。
在此過程中，大片良田被蠶食。2017年全國糧食播種面積112220千公頃(16.83億畝)，比2016年減少815千公頃(1222萬畝)，下降0.7%。其中谷物播種面積92930千公頃(13.93億畝)，比2016年減少1464千公頃(2196萬畝)，下降1.6%。
據國土資源部發布的《2015中國國土資源公報》數據顯示，截至2015年底，全國耕地面積20.25億畝。從2015年實際保有的20.25億畝到2030年的18.25億畝底線，兩者間尚有2億畝耕地的空間。換言之，這15年間我國耕地數量被允許減少2億畝。有的專家推算，早在2015年，中國就己經突破18.25億畝耕地的紅線。
從2003年開始，中國的房地產市場開始火熱，伴隨而來的是中國的糧食進口量開始大幅增長，這背後與中國耕地面積減少有著千絲萬縷的關係。
同時，這些年糧食價低，中藥材價高，更多農戶轉而種植中藥材或者其他價格更好的經濟作物，糧食種植面積萎縮。
我國糧食缺口每年不斷攀升
雖然從2003-2017年，中國糧食總產量連年增長，一邊是糧食連續增產，一邊是進口量不斷攀升。
2017年，全國糧食總產量61791萬噸(12358億斤)，比2016年增加166萬噸(33億斤)，增長0.3%。其中谷物產量56455萬噸(11291億斤)，比2016年減少83萬噸(17億斤)，減少0.1%。
根據海關總署公佈的數據，2017年中國糧食累計進口13062萬噸，較上年增加13.9%，我國糧食進口總量創歷史新高。其中大豆累計進口9553萬噸，稻米累計進口403萬噸，小麥累計進口442萬噸，玉米累計進口283萬噸;2017年中國糧食累計出口280萬噸，較2016年增加47.4%，其中大豆累計出口11萬噸，稻米累計出口120萬噸，玉米累計出口8.6萬噸，進口和出口總量雙雙創新高。儘管2017年進口糧食總量已超過了一億三千萬噸，超過了我國2017年糧食總產量的五分之一。
為啥國家要給三大糧食作物制種補貼，因為我國糧食從種子到成品都被國外公司控制
美國ADM、邦吉(Bunge)、嘉吉(Cargill)和法國路易·達孚(LouisDreyfus)是國際四大糧食跨國公司，根據英文名字首字母，人們將其簡稱為“ABCD”。四大糧商都是擁有百年以上歷史的跨國糧商，目前世界糧食交易量的80%都壟斷性地控制在這四大糧商手中，只有他們可以定價。
這四大跨國糧商常常被稱為國際糧食市場的“幕後之手”。這些國際巨頭憑藉資本與經驗的優勢，已完成對上游原料、期貨，中游生產加工、品牌和下游市場渠道與供應的絕對控制權。
目前，全球前10位的穀物出口國中，四大糧商佔據主導地位的就有9個。它們從種子、飼料、化肥這些最初環節直到產、供、銷一條龍經營，在市場幾乎每一個層面都佔據絕對優勢。
現在農民手中已經很少有可以自然留種的種子了。以前種子都是在各家各戶的農民手中，農民年年留種，這家沒有那家有，是安全的。
現在不是了，都是年年去種子公司購買，種子公司購買的種子只能夠種一季，是不能夠留種的，否則長出來的是草。因為這都是推廣種植轉基因食品造成的惡果。據報導，我們國家的種業公司一半以上都被控制在外資手裡。
這就是為啥國家要給三大糧食作物制種補貼的根本原因。我國不但糧食需要進口，連種子都受制外資。這次美國發動貿易戰，一旦我國糧食出現危機將非常危險。
好了，聊了這麼多，那我們可以聊聊三大糧食制種被納入農業保險補貼目錄 中藥材種植是否會受到影響?
其實吧，中藥材種植和糧食作物種植屬於一個爭地的情況，糧食價格高，農民一般願意種植糧食，中藥材價格高，農民願意種植中藥材。畢竟農村可以種植的土地和人口都是有限的。其實，這次國家補貼，短期內對中藥材種植影響不會太大，畢竟中藥材價格整體處於一個高價位。農戶短期內不會棄種中藥材轉而種植糧食。
至於長線來看，中藥材整體供大於求是存在的，泡沫比重也大。今年國家再次放水，也許是讓中藥材泡沫變得更大的契機，加上裡全面小康社會只有2年時間，也會刺激更多的非理性種植。最後泡妹被刺破，也許那時，才能顯示這次補貼的威力。
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