「追繳」恐傷及中小企業根本 社保實繳承壓

實繳社保值得鼓勵,但補繳社保建議緩行。

中金公司的報告,基本養老保險的實際費率從2014年的19%升至2017年的21.6%,“從社保白皮書來看,73%的企業都會受到影響。2017年企業繳納的社保費合計約5萬億,也就是說,繳費基數規範化會增加社保徵繳收入約7000億,調整至工業企業口徑將拖累利潤總額下滑3%;個人的稅後工資降低1.3%”。

據國泰君安測算,在社保徵繳體制改革後,企業與個人將補繳共計近2萬億元。若企業與個人按照當前費率共同承擔,將影響企業利潤總額13.4%,短期增加企業運營壓力。若完全由個人負擔,將進一步壓低當前居民消費,累計對GDP帶來1.5個百分點的衝擊。

實際上,當時之所以有按照最低社保繳納的情形,也是因為當時的企業無力承擔過高的稅賦,地方機構不得以變通出來的方式方法。企業永遠是理性的,在利潤可觀的時候,沒有企業會鋌而走險;而在利潤不夠的時候,企業要麼選擇轉嫁成本給員工,要麼選擇關門大吉。如果企業因為無法承擔稅費支出而選擇倒閉,造成的後果更大。根據國泰君安的測算,無論是影響企業利潤總額還是對GDP的總量影響,最終的損失都是可見的。

從另外一個層面來看,過去十多年一直默許企業按最低繳納,現在突然變卦、秋後算賬,不僅影響到企業的發展和員工的就業,而且對當下本已入冬的經濟更是雪上加霜,而最厲害的,就是秋後算賬會導致大家信用體系的崩塌。如果當下的法規對過去生效(雖然過去的並不完全合理,但政府一直默認可行,應當視為政府默許),那麼未來再改變當下的很多規則,企業該怎麼辦呢?

在中小企業擔憂自己能否繼續活下去,或者乾脆關門大吉的時候,學界也在擔心,因為從嚴徵收社保增加企業成本的同時,降低了個人可支配收入,將會引起實體經濟的進一步衰退,或者企業轉嫁成本,引發明年的裁員潮。

這對於中小企業尤其是創業企業來說尤為敏感。而中國也在很多場合公開表示,民營經濟尤其是中小企業,在解決就業問題上的重大作用。

另外,在考慮追繳社保的同時,如何精兵簡政,降低財政開支也是核心要素。據路透社報道,中國法學會財稅法學研究會副會長、國家稅務總局稅收科研所原所長劉佐透露,“目前我國政府的財政支出規模龐大,不光要支撐中央、省、市、縣、鄉五級政府,還有同級的黨委、人大、政協、監委、法院和檢察院,機構運行和人員供養開支很多。很多公立學校、學校類似政府機關,領導班子和下屬機構龐大,管理人員很多,開支也很大。”劉佐認為,如果能夠逐步精簡機構和人員,就可以減少很多財政支出,也有利於減稅降費,減輕民負,改善民生。

基於以上諸多考慮,我希望官方能夠接納我的建議,

如期實繳,但停止追繳

我知道社保缺口較大,但追繳社保的方式是竭澤而漁,可能破壞整個市場生態系統,類似於休克療法。而且這種方式持續之下,對經濟的影響會持續而深遠。

事關國計民生,當慎之又慎。


分享到:


相關文章: