平潭綜合實驗區黨工委巡察組
向第七輪被巡察單位反饋巡察情況
2018年4月26日至7月26日，平潭綜合實驗區黨工委派出兩個巡察組分兩批對大練鄉、白青鄉、平原鎮、蘆洋鄉黨委開展了常規巡察。
巡察期間，兩個巡察組認真貫徹中央和省委、區黨工委關於巡視巡察工作的新部署新精神新要求，以“四個意識”為政治標杆，聚焦黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨，突出嚴肅黨內政治生活，淨化黨內政治生態，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。
駐點巡察結束後，區黨工委巡察工作領導小組分別聽取了各巡察組巡察情況彙報，對運用好巡察成果、督促整改巡察發現的問題提出了要求。隨後，區黨工委書記陳善光主持召開區黨工委“五人小組”會議，聽取了巡察綜合情況彙報，研究巡察成果運用和問題處置的意見。
日前，各巡察組分別向被巡察單位黨組織反饋了情況，要求限期整改巡察發現的問題，被巡察單位黨組織主要負責同志在反饋會上分別作了表態發言。
巡察組發現的問題
巡察期間，巡察組發現的問題主要有以下方面。
大練鄉黨委存在的主要問題：
學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入，民主集中制執行不到位，黨委議事決策規則未落實，貫徹落實“村風整治”、移風易俗等上級重大決策部署不力；落實意識形態工作責任制不力，存在個別黨員信教未教育轉化及政治意識不強等問題；“兩違”管控及環境衛生整治不到位，解決歷史遺留問題不力。
基層黨建工作明顯弱化，基層黨組織戰鬥堡壘作用發揮不夠；黨內政治生活不夠規範，“三會一課”等制度執行不到位，黨委班子民主生活會整改報告及廉政提醒談話制度弄虛作假，個別班子成員學習心得體會、任前對照檢查材料等存在敷衍應付、網絡抄襲現象；黨費收繳隨意性較大，個別村發展黨員記錄造假。
落實主體責任意識不強，責任制檢查問題整改落實不到位；紀委監督執紀力度不強，常態性督查效果不明顯。違反中央八項規定精神問題頻發，機關作風建設不夠紮實，農村基層組織管理不夠規範；民生領域監督保障機制不健全，低保特困戶滾動管理不到位，救災救濟資金髮放不及時，地質災害防治工作滯後；專項資金使用規避監管，工程項目管理存在廉政風險，鄉村兩級財務監管、審核把關不嚴格，國有資產管理不到位。
白青鄉黨委存在的主要問題：
學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有待加強；黨委凝心聚力不足、戰鬥力不強、統攬全局作用發揮不夠；黨委抓幹部隊伍建設不力，班子成員履職能力和主動擔當意識不強，專業財務人員緊缺，村主幹“走讀”現象依然突出；民生事業推動不夠有力，群眾用水難問題一直未能解決。
黨內政治生活不嚴肅，“三會一課”制度執行不到位，民主評議黨員流於形式，“兩學一做”學習教育不深入、指導督查不到位；軟弱渙散黨組織整頓轉化不力，黨員教育管理不夠嚴格，發展和接收黨員存在“優親厚友”現象。
黨委主體責任落實不力，責任制檢查問題整改落實不到位；紀委監督執紀不夠嚴格，問題線索處置不到位，“老人會”亂收費現象較突出。落實中央八項規定精神不到位，村級違規公開吃喝、發放津補貼問題禁而不止；損害群眾利益的現象仍然突出，村級財務監管不到位、審核把關不嚴，專項資金管理使用不規範。
平原鎮黨委存在的主要問題：
學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入；執行黨委議事規則不到位，個別班子成員落實分管工作和包村工作不到位；執行選人用人迴避制度不嚴格，村幹部“走讀”現象依然突出；落實意識形態工作責任制不夠到位，村一級的意識形態工作普遍弱化、虛化；落實上級重大決策部署不夠到位，保障項目無障礙施工不夠有力，“兩違”整治開展不到位。
黨的建設工作重視不夠，黨內組織生活不規範，部分班子成員民主生活會個人對照檢查材料撰寫不認真，村級民主評議黨員流於形式，“三會一課”制度執行不到位；發展黨員工作把關不嚴，黨費收繳不規範，個別黨員組織關係接轉不及時。落實主體責任不夠有力，責任制檢查問題整改不到位，班子成員落實“一崗雙責”不到位；紀委發揮“探頭”作用不夠，監督執紀力度有待加強，“老人會”侵佔農村集體“三資”現象時有發生。
違反中央八項規定精神問題仍然屢禁不止；村級財務資金管理使用審核把關不嚴，固定資產管理不夠規範，村建項目建設違規招投標等問題較為突出。
蘆洋鄉黨委存在的主要問題：
學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入；黨委領導核心作用發揮不充分，蘆洋農場國有土地管理不到位；村風整治工作落實不力，徵遷難題破解乏力，扶貧攻堅落實不精準；鄉村幹部擔當作為不夠，徵地補償款發放不到位、滯留現象較為突出。
學習教育敷衍應付，個別黨員幹部學習心得體會存在網絡抄襲現象；組織生活流於形式，一些班子成員未按要求在民主生活會上報告個人重大事項；黨員隊伍疏於管理，黨費收繳不規範，發展黨員存在“近親繁殖”現象。
黨委落實主體責任意識不強，責任制檢查問題整改落實不到位；紀委監督力度不強， 執紀審查能力不足。幹部隊伍建設管理不規範， 機關考勤管理制度執行不嚴格；鄉（場）村財務審核把關不嚴，津補貼發放不規範，項目建設程序不規範，農業支持保護補貼未核減更新，民生工程資金存在滯留，村集體“三資”管理不到位。
巡察期間，區黨工委各巡察組還收到反映一些領導幹部的問題線索，已按有關規定移交區紀工委和區黨工委黨群工作部等有關方面處理。
針對巡察發現的問題，巡察組要求被巡察鄉鎮黨委，一要牢固樹立黨委核心意識，維護黨委權威。充分發揮黨委領導核心作用，結合巡察反饋指出的問題和提出的意見建議，通過召開專題民主生活會等方式，進行深刻剖析、對照檢查，研究制定整改措施。
二要強化基層黨的建設工作，嚴肅政治生活。認真貫徹落實《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》，開展專項整治，不斷規範黨內政治生活；建立長效機制，進一步增強黨組織的凝聚力、戰鬥力和向心力。
三要強化政治擔當，落實“兩個責任”。要切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任，黨委書記要履行好“第一責任人”責任，班子成員要落實好“一崗雙責”，層層傳導壓力，層層落實責任，促進管黨治黨責任落地生根。鄉鎮紀委要切實擔負起監督責任，突出主業主責，做到敢監督、真監督、嚴處理。
四要強化作風建設，服務發展大局。全體黨員幹部尤其是領導班子成員要敢於擔當，提振精氣神，加大破解徵遷難題力度，排除徵遷障礙，推動項目順利落地建設，在“大幹120天 打好七大攻堅戰”中盡心履職、做好表率、發揮作用。
被巡察鄉鎮黨委主要負責人表示，巡察組反映的問題客觀真實，提出的建議具體明確，對推動各項工作具有十分重要的指導作用。下一步將認真按照巡察組的意見，直面問題，深刻剖析，強化整改，同時進一步建立健全相關制度，形成長效機制，以整改促規範，切實服務好實驗區新一輪再創業熱潮。
平潭綜合實驗區黨工委巡察工作領導小組辦公室
2018年8月30日
- 來源：平潭綜合實驗區黨工委巡察工作領導小組辦公室
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