近年來，一些校外培訓機構違背教育規律和青少年成長髮展規律，開展以“應試”為導向的培訓，造成中小學生課外負擔過重，增加了家庭經濟負擔，破壞了良好的教育生態，社會反映強烈。
國務院辦公廳日前發佈《關於規範校外培訓機構發展的意見》，進一步強化校外輔導專項整治工作。針對這份備受關注的《意見》，業內評價為“最嚴最細”。
堅決禁止應試、超標、超前培訓及與招生入學掛鉤的行為；不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用；校外培訓機構在同一縣域設立分支機構或培訓點的，均須經過批准……
一、針對培訓機構的核心內容
1、對各類培訓機構如何管理？
分類管理。鼓勵發展以培養中小學生興趣愛好、創新精神和實踐能力為目標的培訓，重點規範語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓，堅決禁止應試、超標、超前培訓及與招生入學掛鉤的行為。
2、開展培訓需要經過何種審批登記程序？
校外培訓機構須經縣級教育部門審批取得辦學許可證後，再按所屬類型到相關部門申領登記證書或營業執照。跨縣域設立分支機構或培訓點的，需到分支機構或培訓點所在地縣級教育部門履行審批手續。
3、對培訓場所有什麼要求？
必須有符合安全條件的固定場所，同一培訓時段內學生平均面積不低於3平方米，確保不擁擠、易疏散；必須符合國家關於消防、環保、衛生、食品經營等管理規定要求。
4、對培訓師資有什麼要求？
校外培訓機構必須有相對穩定的師資隊伍，不得聘用中小學在職教師。
從事語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的教師應具有相應的教師資格。
5、對管理條件有什麼要求？
必須堅持和加強黨的領導，做到黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展，確保正確的辦學方向。
必須有規範的章程和相應的管理制度，明確培訓宗旨、業務範圍、議事決策機制、資金管理、保障條件和服務承諾等。
6、對培訓內容有何規定？
校外培訓機構開展語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的內容、班次、招生對象、進度、上課時間等要向所在地縣級教育部門備案並向社會公佈。
培訓內容不得超出相應的國家課程標準，培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓進度不得超過所在縣（區）中小學同期進度。
7、對培訓收費有何規定？
嚴格執行國家關於財務與資產管理的規定，收費時段與教學安排應協調一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。
各地教育部門要加強與金融部門的合作，探索通過建立學雜費專用賬戶、嚴控賬戶最低餘額和大額資金流動等措施加強對培訓機構資金的監管。
培訓機構收費項目及標準應當向社會公示，並接受有關部門的監督，不得在公示的項目和標準外收取其他費用，不得以任何名義向培訓對象攤派費用或者強行集資。
對於培訓對象未完成的培訓課程，有關退費事宜嚴格按雙方合同約定以及相關法律規定辦理。
8、對培訓時間有何規定？
校外培訓機構培訓時間不得和當地中小學校教學時間相沖突，培訓結束時間不得晚於20∶30，不得留作業。
嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及進行排名。
9、對培訓招生有什麼要求？
校外培訓機構應實事求是地制訂招生簡章、製作招生廣告，向審批機關備案並向社會公示，自覺接受監督。
不得以暴力、威脅等手段強迫學生接受培訓。
10、監管措施有哪些？
校外培訓機構證照實行年檢和年度報告公示制度。要求各地全面推行黑白名單和負面清單制度，對通過審批登記的，在政府網站上公佈機構名單及主要信息，對有負面清單所列行為的機構列入黑名單。
二、《意見》影響
從《意見》中，不難看出政府對素質類培訓的支持，以及對違反教育規律、功利化教育機構監管從嚴的態勢。教育服務必須堅持立德樹人，發展素質教育，促進中小學生身心健康發展。
本次《意見》內容非常細化，生均面積、購買保險、要求教師資格等規定都可能造成培訓機構階段性辦學成本上升，優質老師資源更加稀缺、場地規範化要求更高。對於中小型培訓機構，可能是致命打擊。
1）短期來看，可能造成師資、場地等成本有所上升，是階段性盈利能力的影響；
2）長期來看，市場更加規範，龍頭機構的市場份額將進一步提升。
建議理性評估和看待政策對於不同類型機構的短期和長期影響。此外，本次政策利好素質類培訓機構的長期發展。
《意見》的出臺，意在尊重學生的平等性、差異性和發展性，在此基礎上因材施教，避免因“分”施教。要發揮評價導向，深化推進多元評價、綜合評價和過程性評價，同時引領師生和家長從注重知識應試訓練向注重能力素質提升的觀念轉變，形成校內外協同育人的良好局面。
三、培訓機構怎麼做
那麼，如何協同育人？向素質教育上引導發展？教培機構應該做哪些轉變來應對素質教育開展及成本提升帶來的問題？
長期以來，“贏在起跑線上”的功利思維影響著廣大家長學生，更多的家庭教育、學校教育都在引導孩子把更多的甚至是全部的精力集中在學科學習成績的提升上，而缺乏引導學生進行長遠的學業、升學規劃教育。
而從《關於規範校外培訓機構發展的意見》及教育部發布的新高考改革相關文件裡，素質教育、生涯規劃教育不斷被提及，可見，跟進素質教育是教培機構今後改革發展的方向。
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