大連市是首批全國優秀旅遊城市。2006年被聯合國世界旅遊組織授予“中國最佳旅遊城市”稱號。近年先後獲評“全國首批旅遊休閒示範城市”“美麗山水城市”“中國郵輪旅遊發展實驗區”，連續 5年榮獲“全國文明城市”稱號。在大連，旅遊已經成為展示形象靚麗名片，推動經濟發展的重要引擎。為推動旅遊業向縱深發展，把大連打造成既宜居又宜遊，處處是風景、時時可觀光的旅遊城市，今年 7月，市人大常委會組織代表對市全域旅遊發展情況進行了視察。
深入調研摸實情
調查研究是謀事之基、成事之道。為了全面瞭解情況，市人大常委會組成調研組，歷經 3個月時間，從全域旅遊的頂層設計、資金投入、建設使用、規劃管理、運營發展等方面進行了全面瞭解。
調研組實地走訪查看了三寰牧場、清風小鎮文化產業基地等部分旅遊項目運營情況，親身感受旅遊服務和品質。組織市發改委、公安局、財政局、國土房屋局、城建局、交通局、工商局、土地儲備中心、物價局等有關部門召開工作座談會，詳細瞭解旅遊建設發展情況，徵求意見建議。與部分旅遊項目建設單位、旅行社、酒店、景區負責人面對面交流，誠懇徵詢意見，研究探討深化全域旅遊的有效措施辦法。調研組在全面瞭解、深入分析的基礎上，撰寫了《關於我市全域旅遊發展情況的調研報告》，實事求是地總結了政府的工作成績，直言不諱地指出了存在的矛盾問題，並按照前瞻性原則結合實際提出了意見建議，為開展視察工作提供了重要參考。
真察實看硬碰硬
為了進一步增強監督工作的剛性，在視察過程中，視察組採取暗訪與明察相結合，持證視察和集中視察相結合。“如何讓遊客第一時間快捷、準確瞭解到大連的旅遊信息？”“怎麼實現火車站、機場、碼頭與旅遊景點的無縫對接？”“在接受遊客投訴後，如何快速啟動應對機制，讓他們第一時間得到幫助？”視察組在不打招呼赴火車站、旅遊質量監督管理所和旅遊諮詢服務中心等地持證視察時，針對遊客關心的旅遊市場秩序、旅遊投訴等問題直接發問。
視察組在集中視察大連國際郵輪中心、一十合院、旅順太陽溝等地時，實地體驗了旅遊公共服務、管理服務等方面的情況，並就全域旅遊發展規劃、政策資金落實、基礎設施配套建設、產業融合發展、旅遊市場監管等具體問題現場向市政府及有關部門進行了提問，有關部門都一一作答。做到了堅持問題導向和寓支持於監督之中，實現了人大與政府之間的良性互動。
真知灼見促發展
在視察過程中，各位人大代表圍繞推進全域旅遊工作提出了具體的意見和建議。全國人大代表、金普新區七頂山街道朱家村黨支部書記朱朝治在看了民宿項目一十合院後感慨地說：一十合院，為鄉村旅遊打造了樣板。在建設美麗鄉村過程中，除了要滿足農業生產需要外，還應滿足採摘、休閒等需求，只有這樣美麗鄉村才能真正成為當地農民的幸福家園，城市居民休閒度假的幸福樂園。建議我市能夠借鑑先進城市‘一村一特色、一家一主題’經驗，深入實施‘千村景區化’工程，推進鄉村旅遊向品質化、特色化、聚集化、融合化發展。”市人大民僑外委委員、遼寧師範大學文史旅遊學院副院長李玉君在視察太陽溝文化產業園時講到“文化是旅遊的靈魂，旅遊是文化的載體。太陽溝景區的經驗啟示我們，在旅遊資源打造中，要充分融入歷史和文化元素，特別是要圍繞海濱城市特點，念好‘山海經’，做足海文章，做大做強海洋旅遊經濟，把大連打造成國內外知名的海洋休閒旅遊目的地。”市人大民僑外委主任委員趙永成在視察中強調：在發展全域旅遊過程中，要注重發揮旅遊+功能，通過旅遊 +新型城鎮化，促進發展特色景觀旅遊名鎮，發揮旅遊對新型城鎮化的引領作用；通過旅遊+新型工業化，促進發展旅遊裝備製造業和旅遊用品，創新企業文化建設和銷售方式新形態；通過旅遊 +農業現代化，促進發展鄉村旅遊、休閒農業等新型農業業態；通過旅遊+生態化，大力發展生態旅遊，使旅遊與其他相關產業深度融合、相融相盛，形成新的生產力和競爭力。”
市人大常委會副主任劉曉濱在視察中提出，市政府及相關部門要進一步明確發展理念和戰略定位，著力構建全景化打造、全時空體驗、全要素保障、全程化服務、全方位管理的全域旅遊發展新格局；要突出頂層設計和規劃引領，發揮企業主體作用，形成發展合力；要加強基礎設施配套建設，以“品質化”夯實旅遊業競爭優勢，營造良好發展環境。根據工作安排，市人大常委會將於 12月中旬，聽取市政府針對視察中所提問題整改情況的報告，確保相關問題得到徹底解決，將全域旅遊工作提高到新的水平。
審核：郭翼
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