鎮安縣針對新形勢下推進鄉村振興戰略出現的土地奇缺“短腿”和群眾脫貧無抓手“短板”等問題，以股份制思路盤活“三資”，探索出優先股跟跑、協議股競跑、成員股領跑、資源股助跑“四股並跑”集體經濟發展模式，讓沉睡的資源、資產、資金活起來。
優先股跟跑，縣上針對不懂技術、不會經營、沒有發展項目的貧困戶，利用金融扶貧“5321”小額信貸政策設立優先股。將全縣1.4萬戶貧困戶的土地、林地、房屋等資產入股到村股份經濟合作社，委託村產業公司在縣農商行統一承貸，每戶貧困戶配發5萬元的信貸資金，共發放貸款7億元。村產業發展公司自主選擇經營主體，由帶聯企業、合作社按8%的固定比例向集體經濟分配收益4000元，村集體經濟再根據入股協議全額分配到貧困戶。鎮安縣百盛繅絲綢公司，與柴坪鎮建國村、石灣村和達仁鎮楓坪村等5個村產業公司達成入股合作協議，吸納合作入股資金1000萬元，聯帶相關村貧困戶200戶。
協議股競跑，針對所有農戶，將政府易權到村和村集體自有的資源資產，量化入股到相關企業託管經營，在企業五年成長期內，把20%作為村集體擴大再生產，80%面向全村所有群眾進行分配。五年後，按企業實際利潤分配集體經濟實際收益。雲蓋寺鎮巖灣村將政府投資建設的現代農業產業園資產易權到村，評估折價入股到陝西天行健公司，建設紅豆杉氧吧小鎮，在小鎮建設階段，協議約定天行健公司每年為巖灣村集體經濟分配收益30萬元。
成員股領跑，針對所有集體經濟組織成員，對村級經營性資產確定產業項目，由村產業發展公司自主經營，經營收益全部歸村集體經濟，其中40%用於擴大再生產，60%用於村集體經濟組織成員分紅。永樂街道中合村村集體投資200萬元，建設養蠶工廠2000平方米，年養蠶600張，村集體經濟實現收入60萬元。
資源股助跑，在各村建立產權流轉交易中心，引導群眾將經營性資產，通過交易入股到企業、合作社，按照誰入股誰受益的原則，由農戶與經營主體商議收益分配。全縣依託產權流轉交易中心流轉土地6.03萬畝，增加集體經濟收入120萬元，由龍頭企業、專業合作社等經營主體，發展蠶桑等六大主導產業和林果等四大傳統產業，全縣10個脫貧產業規模達到126.5萬畝。
（商洛日報 陳維智）
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