日前，邯鄲市教育局公佈了《邯鄲市深化高中階段學校考試招生制度改革的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》是根據國務院、教育部有關要求，經過多方研究論證，在廣泛聽取各方代表意見建議的基礎上，結合邯鄲實際制定的。
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01
《實施方案》出臺的背景是怎樣的？
為貫徹落實《國務院關於深化考試招生制度改革的實施意見》（國發【2014】 35號）、《教育部關於進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》（教基二【2016】4號）等文件精神，2017年4月，河北省教育廳確定邯鄲市作為河北省唯一中考改革試點市，並從2018年秋季入學的初一年級學生開始實施高中階段學校考試招生制度綜合改革試點工作，為全省其他地市高中階段學校考試招生制度綜合改革提供依據；2017年5月我局委派專人參加了教育部舉辦的“國家中考改革培訓會”，全面領會國家實施中考改革的意圖和教基二〔2016〕4號文件精神；2017年6月—9月，經過反覆調研、結合我市實際，研究起草了《邯鄲市深化高中階段學校考試招生制度改革的實施方案》（徵求意見稿）；2017年10月—2018年3月，多層次、大範圍就我市《實施方案》（徵求意見稿）廣泛徵求意見，通過召開中考改革徵求意見會和公示徵求意見電話等方式，組織各縣（市、區）教育行政部門、各初中和高中學校、部分家長、老師、學生等，深入研究方案細則，提出合理化建議。我局根據反饋意見，九易其稿，不斷完善；2018年5月，河北省教育廳正式下發了《關於進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》（冀教基〔2018〕24號），進一步明確了改革目標，明確了我市作為河北省唯一中考改革試點市的任務目標；2018年6月，《邯鄲市深化高中階段學校考試招生制度改革的實施方案》（送審稿）提請市政府審定，經市政府同意後，把文件以紙質版和電子版的形式及時報送至省教育廳；2018年8月，根據省教育廳的反饋意見，再次進行修改，並將修改後的《實施方案》向社會公開徵求意見。2018年8月下旬，我市完成徵求意見後的定稿報河北省教育廳備案。
02
《實施方案》的基本原則是什麼？
一是堅持“全開全學、全科開考”，將教育部《義務教育課程設置實驗方案》（教基〔2001〕28號）所設定的初中階段全部科目均列入學業水平考試範圍；
二是堅持一考兩用，將現行的初中畢業考試和高中招生考試的“兩考合一”規範為初中學業水平考試，作為義務教育階段的終結性考試，考試結果既是初中學生畢業成績，也作為高中階段學校錄取新生的重要依據。
03
《實施方案》的主要核心內容是什麼？
按照國家教育部和河北省的部署和要求，統籌實施考試招生和管理制度的綜合改革，分步實施，穩妥推進。完善初中學業水平考試辦法，改革錄取計分科目，健全綜合素質評價體系，完善指標到校政策，改革高中招生錄取方式。到2021年初步形成基於初中學業水平考試和綜合素質評價的中考錄取模式，促進義務教育優質均衡發展，推進普通高中特色化、多樣化發展，保障高中階段各類教育的協調發展。
具體來說，一是學業水平考試範圍具體包括：語文、數學、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物、體育與健康、音樂、美術、綜合實踐活動等13門科目，以及地方與學校課程。其中，外語包括聽力，道德與法治包括民族團結教育內容，物理、化學、生物包括實驗操作技能，每門課程學完即考。引導學生認真學習每門課程，確保初中教育的基本質量；二是完善初中學生綜合素質評價體系,評價結果納入普通高中階段學校招生錄取的計分，並作為自主招生的主要依據；三是改進考試成績呈現方式，學業水平考試成績用等級呈現，學生學業水平結果呈現“分數+等級+評價”形式。
04
《實施方案》將會達到什麼效果？
通過改革，落實立德樹人根本任務，努力讓每個孩子享有公平而有質量的教育，引導學生注重全面發展，加大動手實踐能力培養力度，解決學生在義務教育階段學習失衡的問題，引導學校、學生和家長正確認識義務教育各學科的學習，注重基本素質培養，紮實打好基礎，推動義務教育優質均衡發展和高中階段教育高水平高質量普及。
一是依據義務教育課程標準，確定初中學業水平考試內容，滲透學科核心素養和思想方法，減少知識型、技能型試題比重，降低難度，增加探究性、開放性試題的比重，增加核心素養的測評比重，增強與學生生活社會實際的聯繫，注重考察學生分析問題和解決問題的能力，試題難度以適應義務教育階段學生的畢業合格水平為準，易、中、難試題的比例控制在3:5:2；二是改變過去高中學校錄取時，只看部分學科考試分數的方式，將學生的綜合素質評價作為招生錄取的重要依據，從“軟掛鉤”變為“硬掛鉤”，充分考慮學生的全面發展情況和個性特長，糾正只看分數不看綜合素質的“唯分數論”片面傾向，讓學生紮實完成義務教育階段的學習，打好基礎，為後續發展儲備足夠的能量；三是改變過去學校組織學生備考時“中考考什麼科目就備考什麼，中考不考的科目就不管”的局面，達到以學校教育為主導，引導學生認真學習每門課程，引導培養並強化學生動手實踐能力，確保初中的教育質量。
05
初中學業水平考試包括哪些科目？各科目考試的組織方式和結果呈現形式是怎樣的？
初中學業水平考試成績是高中階段學校招生錄取的主要依據。考生總成績由語文、數學、外語、體育與健康4個必考科目成績和其他若干個科目成績組成，即實行“4+X”高中招生錄取計分科目形式。為防止群體性偏科和加重學生負擔，我市將4（語文、數學、外語、體育與健康）+6（道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物）+3（實驗操作考試、信息技術考試、綜合素質評價）等科目，全部納入高中階段學校招生錄取計分科目。
語文、數學、外語三科分別滿分120分，綜合素質評價滿分30分（其中思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養等四個維度分四個等級，最高摺合為16分，社會實踐活動計14分，每參加一次活動記1分），物理、化學、道德與法治（含民族團結教育）、歷史、生物、地理各卷面滿分100分，高中階段學校錄取時物理摺合70分、化學摺合50分、道德與法治摺合50分、歷史摺合50分、地理摺合30分、生物摺合30分；體育與健康滿分100分（其中現場測試30分、過程性考核70分），摺合50分（其中現場測試30分、過程性考核摺合20分）；理化生實驗滿分30分，信息技術滿分10分，高中階段學校招生錄取計分總分為760分。
06
綜合素質評價的內容有哪些？
綜合素質評價記錄學生各方面發展的狀況，主要包括思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐等五個維度的實際情況，在細化和完善相關評價內容的基礎上，反映學生的全面發展、學科核心素養和個性特長，注重考查學生日常行為規範養成和突出表現，充分體現義務教育階段學生的特點。
07
初中學生綜合素質評價信息將應用於哪些方面？如何確保綜合素質評價規範有序、真實可信？
為了充分體現綜合素質評價的發展性、客觀性、主體性、公正性原則，採用“客觀記錄+寫實記述+平臺記錄+材料佐證”的方式，利用邯鄲市初中學生綜合素質評價信息管理平臺，從思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐、學生自我記述、教師綜合描述、相關事實材料清單等八個方面進行記錄，參照《邯鄲市初中學生綜合素質評價核心指標體系》內容，由學校制定符合本校實際的評價細則，以《邯鄲市初中學生綜合素質評價檔案》客觀呈現，為教育工作和高中階段學校招生錄取提供參考資料。
邯鄲市中考中招改革實施方案
為貫徹落實《國務院關於深化考試招生制度改革的實施意見》（國發【2014】 35號）、《教育部關於進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》（教基二【2016】4號）等文件精神，和河北省教育廳關於邯鄲市作為中考改革試點地市的相關要求，深化我市高中階段考試招生制度改革，結合我市實際，借鑑其他試點城市的經驗，制定本實施方案。
一
指導思想
全面落實黨的十九大精神，貫徹中央“四個全面”戰略部署和黨的教育方針，遵循教育規律和學生成長規律，堅持立德樹人的核心目標，充分發揮考試招生制度改革的導向作用，從有利於學生健康發展、維護社會公平、促進義務教育均衡和科學選拔各類人才出發，認真總結經驗，突出問題導向，努力辦好人民滿意的教育，讓教育為每個學生的終身發展和美好人生奠定堅實基礎。
二
基本原則
（一）堅持以人為本。把促進學生全面健康成長成才作為改革的出發點，堅持正確育人導向,深入推進素質教育。
（二）確保公平公正。把促進公平公正作為改革的基本價值取向，健全體制機制，完善規章制度，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結果公正。
（三）堅持職普並重、招生規模大體相當。統籌規劃普通高中和中等職業學校發展，使普職招生規模大體相當，促進普通高中教育和中等職業教育協調發展，為初中畢業生提供適合的高中階段教育。
三
改革目標
統籌實施考試招生和管理制度的綜合改革，分步實施，穩妥推進。完善初中學業水平考試辦法，改革錄取計分科目，健全綜合素質評價體系，完善指標到校政策，改革高中招生錄取方式。到2021年初步形成基於初中學業水平考試和綜合素質評價的中考錄取模式，促進義務教育優質均衡發展，推進普通高中特色化、多樣化發展，保障高中階段各類教育的協調發展。
四
主要措施
（一）完善初中學業水平考試製度
將現行的初中畢業考試和高中招生考試的“兩考合一”規範為初中學業水平考試，作為義務教育階段的終結性考試，考試結果既是初中學生畢業成績，也作為高中階段學校錄取新生的重要依據。
1.學業水平考試科目的組織實施。堅持“全開全學、全科開考”，將教育部《義務教育課程設置實驗方案》（教基〔2001〕28號）所設定的初中階段全部科目均列入學業水平考試範圍，具體包括：語文、數學、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物、體育與健康、音樂、美術、綜合實踐活動等13門科目，以及地方與學校課程。其中，外語包括聽力，道德與法治包括民族團結教育內容，物理、化學、生物包括實驗操作技能，每門課程學完即考。要引導學生認真學習每門課程，確保初中教育的基本質量。
從2018年秋季新入學的初一年級起，根據學科性質和特點，分類採取不同的考試方式。語文、數學、外語（含聽力測試）、地理4科實行書面閉卷筆試；物理、化學、生物3科實行書面閉卷筆試和實驗操作技能考試；道德與法治（含民族團結教育）、歷史2科實行書面開卷筆試；以上考試科目實行全市統一命題、統一組織考試、統一評卷、統一公佈成績。
體育與健康考試、實驗操作考試、綜合實踐活動中的信息技術上機考試，由各縣市區根據市教育行政部門統一要求組織實施；體育與健康科目實行過程管理評價與現場測試相結合的方式綜合評定，現場測試項目共三項，男生測試1000米跑、立定跳遠、引體向上或拋實心球，女生測試800米、立定跳遠、仰臥起坐或拋實心球。實行全市統一命題，統一組織考試（主城區由市考試院直接負責，各縣（市、區）由縣（市、區）教育行政部門負責）,考生逐項參加智能化測試，每項考試完畢後當場公佈成績。過程性評價根據《國家學生體質健康標準》對初一、初二、初三各學年綜合評定，由學校給出分數。
實驗操作考試內容為物理、化學、生物三科，考試範圍為教育部頒發的九年義務教育《物理、化學和生物學科課程標準（實驗稿）》規定的學生掌握的基本實驗技能，並注重三學科實驗操作基本技能、科學探究的基本過程與方法的體現。考試統一安排在初三畢業階段進行，每科4個試驗操作考試題目，抽取一題進行試驗操作考試，該科所取得的成績作為考生試驗操作考試成績。
綜合實踐活動中的信息技術上機考試以教育部規定的現行初中信息技術教學大綱為考試範圍，包括信息與信息技術、計算機基礎、操作系統、文字處理軟件、多媒體與PowerPoint軟件、數據處理與Excel電子表格、flash 動畫製作、網絡基礎與應用等內容。考試實行局域網無紙化方式，全市採用統一的計算機考試系統和考務管理軟件，試題從計算機考試系統中隨機抽取，成績由計算機考試系統自動評定。
音樂、美術、地方與學校課程等科目，實行過程性評價與終結性評價相結合的方式進行考查，由學校根據市縣教育行政部門的要求組織實施，隨學隨考，一般安排到學期末進行，並作為學生綜合素質評價內容的一部分。
2.學業水平考試科目的命題原則和要求。堅持立德樹人目標，依據義務教育課程標準，確定初中學業水平考試內容，滲透學科核心素養和思想方法，減少知識型、技能型試題比重，降低難度，增加探究性、開放性試題的比重，增加核心素養的測評比重，增強與學生生活社會實際的聯繫，注重考察學生分析問題和解決問題的能力。試題難度以適應義務教育階段學生的畢業合格水平為準，易、中、難試題的比例控制在3:5:2。
3.學業水平考試科目的分值和成績呈現方式。
書面考試科目：語文、數學、外語三科分別卷面滿分120分，三科以實得分數呈現。物理、化學、道德與法治（含民族團結教育）、歷史、地理、生物各卷面滿分100分，根據省廳要求“採取等級呈現方式時，各門科目根據原始成績，一般可以劃分為五個等級，位次由高到低為A、B、C、D、E。原則上各市各等級人數所佔比例依次為：A等級15%，B等級30%，C等級30%，D、E等級共25%，E等級為不合格”。我市六科成績細化等級呈現，共分為23個等級。各科各等級的確定以縣為單位，按照考生總數的百分比確定。
操作考試科目：體育與健康滿分100分（其中現場測試30分、過程性評價70分），理化生實驗操作滿分30分（物理、化學、生物各10分），信息技術滿分10分。以上科目成績均以實得分數呈現。
考查科目：音樂、美術、地方與學校課程等科目的成績以等級方式呈現，分為合格與不合格等級。
4.學業水平考試科目書面考試時間安排：
5.畢業依據。初中學業水平考試成績是九年義務教育終結性考試，考試（含考查）科目成績和綜合素質評價結果均達到合格是學生初中畢業資格認定的必要條件，凡考試科目成績不合格的（其中語數外成績在60分以下、體育成績中現場測試在14分以下和過程性考核在40分以下、物化生史地政六科中有三科及以上為E1及以下等級的為不合格，綜合素質評價有兩個維度以上被評為D等級的為不合格），將不能取得初中學生畢業證，只能取得肄業證書，經過補考合格的方能補發初中學生畢業證。學生不合格科目補考由學校組織完成，並將結果上報市、縣（市、區）教育行政部門備案。
（二）完善初中學生綜合素質評價體系
1.綜合素質評價的內容和重點。綜合素質評價是深入推進素質教育的一項重要制度，是促進學生健康成長和全面發展的重要手段。綜合素質評價要記錄學生各方面發展的狀況，主要包括思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐等五個維度的實際情況，在細化和完善相關評價內容的基礎上，要能反映學生的全面發展、學科核心素養和個性特長，注重考查學生日常行為規範養成和突出表現，充分體現義務教育階段學生的特點。
我市出臺《邯鄲市初中學生綜合素質評價實施方案》後，各初中學校要根據《方案》的要求，結合本校實際，制定學校學生綜合素質評價《實施細則》，在廣泛聽取意見的基礎上，向社會公佈，並嚴格按細則組織實施。
2.綜合素質評價的方式和程序。學生綜合素質評價要堅持過程性評價與終結性評價相結合，定性分析與定量分析相結合，以日常評價為基礎，進行日常評價、學期評價和畢業評價，客觀公正地評價每一位學生。
要建立規範的學生綜合素質檔案，客觀記錄學生成長過程。加強公示和審核，建立誠信體系，做到程序嚴謹、方便實用、客觀公正。
3.綜合素質評價的呈現方式和結果使用。學生綜合素質評價的學期評價和畢業評價的結果，均採用A、B、C、D等級形式呈現，分別代表“優”、“良”、“合格”、“尚待改進”“，評價等級比例按學校實行總量控制，各學校比例相當。對“思想”維度的評價可不用比例調控，“學業水平、身心健康、藝術素養”等三個維度，一般情況下，獲得每個評價維度A等級的人數控制在班級學生總數的20%-25%，獲得B等級的控制在40%-45%，其餘35%-25%為C和D兩個等級。每個等級在高中招生錄取中分別轉換為4分、3分、2分、1分。“社會實踐”維度按三個學年參加社會實踐和創新活動的次數記錄，每次記1分，最高記14分。畢業評價中對學生某一綜合素質評價維度的表現，尤其是對“思想品德”維度評定為D時應極其慎重。
在結果的使用上，2A2B1C及以上等級的學生可報考省級示範性普通高中學校，2B3C及以上等級的學生可報考一般普通高中學校，評價結果納入普通高中學校招生錄取的計分，並作為自主招生的主要依據，對有條件的普通高中學校可以根據學校辦學特色制定具體的使用辦法。
（三）啟動高中階段學校考試招生錄取綜合改革
1.完善招生計劃編制，統籌普職協調發展。按照普及高中階段教育的要求，根據市區內學校佈局、適宜的學校規模和規定內的班額，以及普職招生規模大體相當的原則，核定招生計劃，並嚴格執行。嚴格控制提前招生，規範招生秩序。
2.改革錄取計分科目構成。初中學業水平考試成績是高中階段學校招生錄取的主要依據。用於高中階段學校招生時，錄取計分科目的設置應堅持統一性與全面性相結合，考生總成績由語文、數學、外語、體育與健康4個必考科目成績和其他若干個科目成績組成，即實行“4+X”高中招生錄
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