法的基本命令是，自以為人，並敬重他人為人——
不負法律不負卿！
第一次當選全國人大代表，甘肅省律師協會會長尚倫生律師沒有“空手而來”北京，他帶來了三份建議。一是建議加快推進社區矯正立法。全國人大常委會已經列入立法規劃，但實際中存在一些問題亟待解決。第二個是建議最高人民法院修改《最高人民法院關於審理破壞野生動物資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》中“國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物”範圍進行修改的建議。第三個建議，是針對律師代理申訴案件過程中，不能依法查閱生效裁判案卷材料的實際情況，建議相關司法機關修改有關規定。
當然，尚倫生律師的建議不止於此。他接受政知道（微信ID:upolitics）的專訪時，還談到了“怎麼看賣淫嫖娼人員收容教育制度”的問題。
為了便於理解尚倫生律師三個議案中的兩個議案的內容以及“怎麼看賣淫嫖娼人員收容教育制度”的問題，我將該三個問題編成通俗易懂的口訣發表出來，供大家批評討論！
法的基本命令是，自以為人，並敬重他人為人——
不負法律不負卿！
郝冬白，男，漢族，1989年進入公務員隊伍。2015年9月參加全國統一的司法考試,取得法律職業資格A級證書（律師資格證號：A_20156201020103），即同時取得律師資格。
不負法律不負卿
律師代表尚倫生，
三個議案提北京。
一個議案說《刑法》，
“馴養”不和“野生”混。
為了商業而繁殖，
不具保護緊迫性。
“珍貴、瀕危”的範圍，
“國際公約”有界定。
既然我國已參加，
就應保持一致性。
《刑法》既反對類推，
擴大也會壞謙抑。
第二議案說閱卷，
牽扯申訴的事情。
律師無法閱全卷，
看不到廬山的真容。
影響案件的判斷，
影響化解的功能。
不但會浪費時間，
可能會浪費生命。
律師工作有障礙，
司法聲譽會受損。
還有建議說“收容”，
說的是法律的廢和存。
“收容”是個權宜法，
破壞的是法律嚴肅性。
“教養”“收容”同根生
都應扔進垃圾桶。
賣淫嫖娼有危害，
損害道德和人倫。
行政處罰已足矣，
不應課之以嚴刑。
解決問題兩途徑，
都能起到好作用。
一是人大作決定，
取消嫖娼的“收容”；
另外一個很直接，
公安不再去執行。
議案建議主題明，
引起社會的討論。
帶給北京是厚禮，
不負法律不負卿
要問此卿怎解釋？
此卿指的是人民。
附：
第一次當選全國人大代表，甘肅省律師協會會長尚倫生沒有“空手而來”，他準備了三份建議。
今年2月，當選全國人大代表之後，尚倫生參加了司法部對於律師界當選全國人大代表和政協委員的培訓。司法部專門請來了全國人大常委會副秘書長和全國政協專業委員會主任授課。人大代表如何履職？政協委員如何履職？通過培訓，這些問題一一化解。
尚倫生首次帶上會的建議，都是“有的放矢”。作為律師，“閱卷”多年的他建議，修法改變申訴案件過程中律師不能依法“閱卷”的現狀。當然，他的建議不止於此。2018年3月7日，尚倫生接受了政知道（微信ID:upolitics）的專訪。
政知道：這次兩會，您帶來了什麼建議？
尚倫生：這次會議上，我帶來了三個建議。
一是建議加快推進社區矯正立法。全國人大常委會已經列入立法規劃，但實際中存在一些問題亟待解決。
第二個是建議最高人民法院修改《最高人民法院關於審理破壞野生動物資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》中“國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物”範圍進行修改的建議。
第三個建議，我還針對律師代理申訴案件過程中，不能依法查閱生效裁判案卷材料的實際情況，建議相關司法機關修改有關規定。
政知道：社區矯正這方面有什麼問題要解決？
尚倫生：3月3日，司法部部長張軍在部長通道講“一部分關起來教育，一部分放在社會上教育”，社區矯正人員就是放在社會上教育的人。這部分人的管理在縣區司法局以及下面的司法所。但承擔社區矯正工作的這部分人不是警察，是公務員，他們沒有警察身份，沒有刑罰執法權。個別矯正對象不服從管理，不履行法定義務，有的甚至還打罵矯正幹部。矯正幹部沒有相關的措施、手段解決這個問題。所以明確矯正工作人員刑罰執行權很關鍵。張軍部長還講了，要加大假釋力度。這必然使社區矯正人員越來越多，如果執行權利的性質不明確的話，實踐中會造成困難。
政知道：閱卷的建議針對什麼問題呢？
尚倫生：最高法、最高檢和司法部出臺了《律師代理申訴案件的規定》，其中規定，檢察院和法院已經對申訴案件立案的，律師可以閱卷。把檢察院或法院已經對申訴案件立案作為律師閱卷的前置條件，達不到律師代理申訴案件的目的。
律師除了代理申訴案件，還有化解社會矛盾的功能，因為當律師看到全部案件材料和證據後認為申訴是無理的，可以給申訴人做工作，不要繼續申訴，不要浪費時間，甚至浪費生命。但是如果律師無法閱卷，只能推著案件往前走，造成司法資源浪費。包括已經糾正的聶樹斌案當時就是換了幾撥律師，申請50多次閱卷，都沒有達到目的。因此，我建議最高兩院和司法部重視這一問題。
談賣淫嫖娼人員收容：限制人身自由2年，無異於刑罰
政知道：怎麼看賣淫嫖娼人員收容教育制度？這兩年有委員代表提出廢除的建議。
尚倫生：關於這一制度，我認為早就應該廢除，至少從2006年《治安處罰法》頒佈後就該廢除，或者說，不能再執行這樣的規定。為什麼這樣講呢？從立法上說，新法產生，舊法失效。《關於賣淫嫖娼收容教育的辦法》是根據《治安處罰條例》制定的，《治安處罰條例》已經被《治安處罰法》替代了，為什麼還要執行《治安處罰條例》的相關內容。
政知道：《關於賣淫嫖娼收容教育的辦法》這一規定，目前有哪些不好的影響？
尚倫生：實際當中，不好的影響有兩方面：一是涉及法律嚴肅性的問題。過去有個收容教養制度，這一制度已經被廢除了，對賣淫嫖娼人員收容教育制度性質也是一樣的，所以也應當廢除。此外，對於賣淫嫖娼人員最高可以限制人身自由2年，無異於刑罰。二是未能很好地“尊重和保障人權”。解決這個問題有兩個途徑，一是全國人大常委會作出決定，取消《關於賣淫嫖娼收容教育的辦法》，另一個是公安機關不再執行。
政知道：賣淫嫖娼行為是否應該入《刑法》？
尚倫生：賣淫嫖娼行為有社會危害性，它導致人的道德倫理下降，社會風氣不良。但這一雖然有害的行為終歸是雙方自願的行為，他侵犯的是公序良俗原則，不侵犯具體某個人的個人財產安全和生命健康，危害程度達不到入刑的標準。況且，對於賣淫嫖娼行為，《治安處罰法》已經規定為行政違法行為，給予行政處罰足矣，不應當入刑。
談刑事辯護：對刑事案件被告人的幫助，是法律扶貧
政知道：司法部正在推行刑事辯護律師工作全覆蓋，您怎麼看待這項工作?
尚倫生：司法部推行的這件事非常好，是對保障人權的憲法制度的尊重。我們現在扶貧就是把最窮的人幫起來，我們的人權保障就是把最弱勢的人群保障起來。所以對刑事案件被告人的幫助，我稱為是法律扶貧。
現在實行以審判為中心的訴訟制度的改革，要把證據擺在法庭上，把道理講在法庭上，被告人沒有這個能力，必須藉助律師的幫助。對西部來講，一是缺乏財政支持，另一個，西部律師資源不夠，主要是縣、鎮一級，有幾個縣只有2或 1名律師，而一個縣一年最少也有100多件刑事案件。甘肅律師協會未來可能調配一些律師，到這些地方做公益項目，完成刑事案件律師全覆蓋任務。
政知道：目前，許多年輕律師不願從事刑事辯護，您怎麼看待這個現象？
尚倫生：律師不願辦理刑事辯護業務確實客觀存在。許多律師但凡有選擇的，一般不會選擇刑事辯護。
主要原因有二，一是刑事被告人並非都來自家境豐盈的家庭，尤其是一些突發的普通刑事案件更是如此。由於這個群體交納律師費的能力導致一些律師不願意辦理刑事辯護案件。二是刑事辯護仍然存在諸多困難。雖然律師執業環境已有很大改善，但在刑事辯護領域困難依然。如職務犯罪案件會艱難，調查取證難，辯護意見採納難，在代理申訴案件過程中律師閱卷難等問題。
我選擇刑事辯護最初是興趣使然，後來是使命使然。律師為刑事案件被告人進行辯護，可以說是為被追究刑事責任的人提供“法律低保”。當我辯護的一個案件取得好的效果時，我可能比被告人及其家屬更為興奮、高興。
談律師收費：放開指導價，不是亂要價的開始
政知道：北京律協最近取消律師訴訟代理服務收費政府指導價，實行市場調節價。有人擔心，沒有政府指導，律師亂要價？
尚倫生：之前律師訴訟代理服務收費實行政府指導價，依據是《價格法》。因為《價格法》有個規定——屬於國計民生範圍的按政府指導價執行。其實，律師的法律事務並不屬於國計民生的範圍，或者說，並不是家家都需要律師服務。這兩年國務院下大力氣放權，很多地方去年或者更早一些就放開律師收費指導價了。
但是，放開不是亂要價的開始。實行市場價之後，律師事務所應當制定本所的收費標準並進行公示，讓當事人進行選擇。當事人不能接受的，可以不請這家律師事務所的律師，但一旦接受就不存在律師事務所亂收費的問題，因此，我認為你的擔心是多餘的。
聲音：
“自由存在於無數男女的內心，”勒尼德.漢德法官說到，“若它在人們心中消亡，則沒有任何憲法、法律和法庭能夠挽救。”
——《美國陪的審團》【美】威廉.L德威爾 著
與英國不同的是，羅馬法律學的權威不是法官，而是律師。
——【英】梅英《古代法》商務印書館 ，1959年版
作為一種法律原則的抽象的正義概念的發展是羅馬文明的一個最卓越的成就。
——《世界文明史》（上卷）第九章 羅馬文明 【美】菲利普．李．拉爾夫、 羅伯特．Ｅ．勒納、 斯坦迪什．米查姆、愛德華．伯恩斯 著 諾頓出版公司第八版
法的基本命令是，自以為人，並敬重他人為人。
——黑格爾語錄
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