脫貧攻堅的“石門樣本”(之四)
石門331個行政村，每個村每年確保有20萬元的產業發展扶持基金，用於貧困戶因地制宜，發展小產業，由此產業——
內生動力帶來“核裂變”
石門山區貧困群眾在高山頂上散養的馬頭山羊。
貧困群眾散養的石門土雞走俏全國。
石門柑橘成為貧困群眾的致富“金果”。
蜜蜂“保姆”開啟甜蜜生活。
菸葉豐收了，菸農喜上眉梢。
周勇軍 肖洋桂 李傑 卜雲 李飛 張友亮 蔡政
精準扶貧，產業是根。
在湖南，村級產業發展扶持基金則是石門的首創。
近3年來，該縣籌措1億多元產業發展扶持基金，通過以獎代補，扶貧不扶懶，激活廣大貧困戶勤勞脫貧的內生動力，形成了村村有主導產業、戶戶有增收門路的脫貧新格局。
扶持基金，就像“核裂變”中的中子，在它的作用下，貧困群眾自身釋放出巨大能量，匯入致富圓夢的時代潮。
扶貧不扶懶 幫窮更幫勤
“張偉，今年種這麼多菸葉，又要發財了吧?”8月7日上午，筆者來到石門縣維新鎮觀峰山村採訪，村民張偉正好請來了10多名鄉親烘烤煙葉。村民打趣問他，張偉笑著說：“今年種了80多畝，是去年的兩三倍。現在政策好，種烤煙有獎勵，恨不得再多種點。”
脫貧攻堅戰役打響後，石門縣探索創新精準脫貧思路，在全縣331個村(社區)成立了產業發展扶持基金，採取“縣財政拿一點、村集體收入切一點、社會愛心人士捐一點、後盾單位幫一點”的方式，確保各村基金不少於20萬元，基金主要用於傳統種養業獎勵，多種養者多獎勵，少種養者少獎勵，不種養者不獎勵，一舉破除了貧困群眾慣有的“等靠要”思想。
觀峰山村深處大山，村民們習慣了“養牛種田，養豬過年，養雞換個油鹽錢”的生活。張偉不滿20歲時就外出營生，可無一技之長，收入不高。母親常年重病在身，全家擠在幾十年前築起的土屋裡，一貧如洗。
2015年底，厭倦漂泊生活的張偉回到家裡，當時村裡正在宣講種養有獎政策。2016年初，他抱著試試看的心態種了20畝菸葉。剛種不久，就拿到7000塊錢的獎勵。到年底，菸葉創收達3萬多元。2017年，嚐到甜頭的張偉又種了30畝菸葉，兩年就脫貧摘帽。今年37歲的張偉說，現在新房建起了，就等裝修好，娶妻成家過好日子。
產業扶持基金激活的不只是一個張偉。2016年正月，皂市鎮十坪村村民李思霞聽說種養有獎政策後，跑到村支部書記張先泉家確認，張先泉向她打了包票。回到家，她就和家人商量，決定把全部積蓄用來搞養殖，當年就養了80只羊、200只雞、6頭牛、2頭豬，年底兌現獎補政策時，拿到1.17萬元獎勵。兩口子覺得，這獎勵更像是“天上掉下來的”!
張先泉介紹，獎勵基金實施第一年，村裡獎了119戶，去年獎了160多戶，今年將有270戶村民分享這20萬元獎金。伴隨著以獎代補，貧困戶的養殖規模不斷壯大，僅土雞一項，2016年，全村只有3000羽，今年達到了1.3萬羽。
“扶貧不扶懶，幫窮更幫勤。其實，只要人不懶，多種幾畝臍橙、多養幾頭豬，何愁不能脫貧致富?”維新鎮黨委書記唐匯池說。
產業扶持基金點燃了全縣貧困戶的種養熱情之火，形成了“你追我趕”的良好氛圍，激發了老百姓脫貧致富的內生動力。觀峰山村貧困戶覃道兵，2016年以前一般養兩三頭豬，經獎補激勵，去年擴大規模，養了10頭，兩年就脫了貧。今年，他又養了20頭。
村村有產業 戶戶可增收
8月7日，筆者在維新鎮、皂市鎮等地採訪發現，貧困村村村都有特色產業，戶戶都有收入來源。在觀峰山村，在一望無際的菸葉田裡，村民們忙著採摘菸葉;在陽峪虎村，山腰上的茶園隨山勢蜿蜒，一壟連著一壟，一片接一片;在重陽樹社區，道路兩旁的山地裡，臍橙樹上碩果累累，樹枝都壓得彎了腰。
見到維新鎮重陽樹社區貧困戶盛孝解時，他正在地裡管護臍橙。70多歲的他，幹不了重活，以前只能在1畝多責任地裡種點蔬菜自己吃。扶貧工作隊駐村後，給他送來了臍橙苗和肥料。果苗種下後，還領到900元獎勵。這種好事，老人平生第一次遇到。去年，他又拾起鋤頭開荒1畝多山地栽種臍橙。今年，三年前栽種的臍橙開始掛果，預計收入3萬多元。看著滿樹的果實，老人笑得眼睛眯成了一條縫。
隨行的鎮黨委書記唐匯池說，近年來，維新鎮在利用500多萬元村級產業發展扶持基金激活群眾內生動力的同時，還立足長遠，引導群眾發展臍橙、烤煙、魔芋、無患子、油茶、葛根等產業。大興場、重陽樹、中渡水等村(社區)以臍橙為主;崔家井、金陵坡村以油茶為主;峽峪河、觀峰山村以烤煙為主;範銀灣村以板栗、核桃種植為主;毛家坪村則以無患子產業為主，形成了村村有特產、戶戶有收入的精準脫貧新產業。
令人欣喜的是，產業扶持基金激活了貧困戶，脫貧了的貧困戶又帶動了身邊的貧困戶。雁池鄉大路口村貧困戶覃事福，因病喪失勞動力，2015年，在基金扶持和扶貧幹部幫助下，搞起了巖蛙養殖，2016年產值就達8萬多元，兩年摘掉了貧困帽。現在，覃事福擴大了巖蛙養殖規模，吸納16戶村民入股，一起勤勞致富。
蒙泉鎮兩河口村的李文平，是全村有名的貧困戶。2016年，在基金獎補政策激勵下，他搞起了農村休閒旅遊，通過網絡和微信平臺，推介當地三十六宮、四十八寨、七十二殿等旅遊資源，引得遊客紛至沓來。李文平帶領貧困戶佘協忠等人為遊客提供餐飲服務，收益十分可觀。包括他自己在內，全村10多戶村民都實現了脫貧致富。
石門縣扶貧辦主任李平介紹，按照村有主導產業、戶有增收門路的目標，石門全縣所有的貧困村都發展了1個以上主導產業，有的村同時發展了好幾個大小產業。
南北鎮大城村擁有茶園面積2000多畝，茶葉加工廠11家，年總產值600萬元;太平鎮竹兒嶺村利用村裡產業扶持基金，引導和獎勵100多貧困戶發展黑豬產業，每個貧困戶的養殖規模和收入實現了翻番。白雲鎮白羊山村的魔芋，三聖鄉百紅村的麥芽糖，南北鎮薛家村的巖蛙，羅坪鄉長梯隘村還榮獲了“國家鄉村旅遊模範村”殊榮。
小產助大產 脫貧又致富
聚沙成塔，集腋成裘。在產業扶持基金激勵下發展起來的小產業，譜寫出了石門攻堅脫貧的“大文章”。
柑橘是石門傳統支柱產業，在脫貧攻堅進程中，廣大橘農以獎補為契機，進行產業改良升級。種植一棵臍橙樹有獎，改良一蔸樹苗有獎，開墾一畝山地也有獎。在產業幫扶基金獎勵政策引導下，維新鎮的臍橙種植面積由原來的2萬畝發展到現在的3萬多畝，產值可達2億多元。全鎮臍橙種植規模、產量均為常德之最，成為遠近聞名的“臍橙之鄉”。
石門還充分利用山區特點發展茶葉。通過獎補政策，羅坪鄉茶園面積擴張到2.4萬畝，壺瓶山種茶達3萬畝，雁池、所街、南北鎮、東山峰、磨市等鄉鎮的茶葉種植規模也不斷擴大。全縣茶園面積已逼近20萬畝，年產幹茶2萬多噸，茶旅綜合產值10億多元，茶葉出口突破5000噸。今年7月下旬，投資上億元的石門縣垚泰峰茶葉出口項目開工建設，多條眉茶和紅茶生產線建成投產後，年產值將達1.5億元。
蜜蜂，是石門的新興甜蜜產業。以前，農戶養蜂缺技術，沒規模，產品也沒有銷路。獎補政策實施後，代養一桶蜜蜂獎勵300元，自養一桶獎勵200元。短短几年時間，全縣養蜂專業合作社發展到上百家，蜂蜜5萬多箱，產值超億元。“蜜蜂保姆”當年脫貧，“蜜蜂大戶”長久增收，“放養蜜蜂助推脫貧”的做法還成為全縣產業扶貧的典型。
產業發展扶持基金，激活了埋藏在石門廣大貧困戶內心深處多年的“內生動力”，裂變為爭相脫貧、實幹脫貧、自我脫貧、早日脫貧的巨大能量和實際行動。據來自石門縣扶貧辦的消息，全縣300多個貧困村和非貧困村中，150個村有柑橘產業，帶動了8343個貧困人口脫貧增收;117個村有茶葉產業，帶動13000多個貧困人口脫貧增收;164個村有養殖產業，其中土雞產業帶動了12380人脫貧增收，豬(香豬)產業帶動15308人脫貧增收，牛羊產業帶動6787人脫貧增收;64個村有林業產業，帶動了10250個貧困人口脫貧增收;29個村發展了蜜蜂、巖蛙等特種養殖，帶動2572人脫貧增收等。
貧困村的產業覆蓋率達到100%，對低收入人口的帶動效應達到95%以上。
(本版圖片均由石門縣委宣傳部提供)
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