隨著科學技術的發展和陸上環境的惡化，海洋已經成為世界各國競爭的主戰場，在海洋的地位性越來越重要的時候，許多國家把目光紛紛投向海洋。從目前世界的發展潮流來看，未來世界戰爭的主戰場必將發生在海洋的島嶼和瀕海地區，也就是說登陸作戰將是未來戰爭的主要作戰方式。也就是說在未來的一天，如果一個國家無法在海洋島嶼和瀕海地區空間打贏戰爭，那麼就意味會失去未來的主動權，甚至會失去生存和可持續發展的條件，要想獲得生存的條件，就必須重視登陸作戰。
中國作為世界海洋大國自然意識到海洋的重要性，所以目前中國正在積極建設遠洋海軍，中國海軍的最終目標就是成為全球性的海軍，具備遠洋作戰能力。而其中具備遠洋投送能力是建設成為全球性海軍的重中之重，為了實現這個目標，中國在大力建造具有遠洋投送能力的大型登陸艦，比如目前071型船塢登陸艦、072型中型登陸艦，目前中國已經服役了數量可觀的遠洋登陸艦艇，但是如果要實行一場中等規模的登陸作戰，這些登陸艦艇遠遠滿足不了需要。
為了在戰時能夠實現大規模的兵力投送，中國海軍在積極打造軍民結合的海上投送運輸體系，中國目前擁有世界上規模最大的民用運輸能力，除了規模很大的商用運輸船隻以外，在中國還有近20萬艘漁船具備在戰時運送兵力的能力，這些漁船和平時期在進行生產，但是並不是單純的進行生產，還兼顧著軍事訓練和政治教育，如果一旦需要就可以迅速的轉變軍用運輸船，為海軍的登陸作戰提供有效保障，保守估計這支船隊在戰時可以運送幾十萬人進行跨海區登陸作戰。
有的人就以為，用沒有防護能力的商船、漁船進行跨海運輸作戰，那麼不是等於飛蛾撲火，有去無回嗎。在這裡要說明的是現代海戰已經演變成為立體化戰爭，也就是說進行登陸作戰不僅僅依靠運輸船就可以，還必須取得制空權、制海權，如今的中國海軍擁有強大的海軍艦隊，還有海軍航空兵的掩護，完全可以在取得制空權和制海權之後，組織民用船隻進行大規模的登陸作戰，從而彌補了軍用運輸船運量不足的缺點。
民用船隻轉為軍用船隻是各國海軍一貫的作風，比如在二戰時期的敦刻爾克大撤退、近代的馬島戰爭，英國海軍都徵用很多的民用船隻運輸士兵，而且還起到了很大的作用，敦刻爾克大撤退短短三天就撤走了幾十萬英法聯軍，馬島戰爭英國最終重新取得了馬島的控制權。在中國海軍中擁有的這支“準軍事部隊”讓潛在的對手膽怯，特別是與中國在海洋權益衝突最大的日本。
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