“小案子”關乎金融安全“大秩序”
——走進北京市西城區檢察院
2010年9月，原北京市西城區、宣武區檢察院正式合併為西城區檢察院，西城區檢察院走上了發展的新徵程。圖為合併後該院第一次幹部大會，副檢察長張偉帶領全體幹警宣誓。
院情小貼士
●恢復重建時間：1978年7月
●現任檢察長：李衛國（第十一任）
●幹警人數：現有幹警216人，其中員額檢察官76人。博士後1人，博士研究生2人，碩士研究生67人
●最高榮譽：全國先進基層檢察院、全國檢察機關一等功先進集體、全國檢察機關科技強檢示範院
“自2012年金融檢察部門成立至今，所辦理的信用卡詐騙案件佔全院金融犯罪案件總數的79.25%，這類案子大多案情簡單、標的額較小，但反映的卻往往是金融監管的難點所在，更關乎區域金融安全的‘大秩序’，一點也放鬆不得。”8月6日，北京市西城區檢察院金融犯罪檢察部主任劉麗在帶領記者參觀該院金融犯罪預防教育基地時，深有感觸地說。
立足職能，服務保障打好金融安全攻堅戰，是沉甸甸的責任。
北京市西城區既是首都功能核心區，也是國家金融業發展的重要基地之一。轄區內金融街作為國內首個定向開發的金融產業功能區和人民幣資金流通樞紐，金融政策制定機構、金融行業監管機構和多家大型商業銀行等聚集於此，對西城區檢察院金融服務保障工作提出了更高要求。
根據該區信用卡中心比較集中的區域特點，西城區檢察院對轄區內近年來信用卡詐騙案件高發、問題突出的情況進行了深入調研，著重對惡意透支型信用卡詐騙類犯罪案件進行研究。2017年12月，該院制定了《關於辦理惡意透支型信用卡詐騙犯罪案件若干問題的指引》，對此類犯罪的非法佔有目的、催收情形、犯罪數額等的認定作了細化規定，為辦理此類案件提供了有力參考。
“檢察院制定的這個《指引》，現在已成為我們民警辦案的‘寶典’了！”今年5月11日，在該院與公安機關召開的關於惡意透支型信用卡詐騙案件不捕不訴情況通報聯席會上，北京市公安局西城分局法制處處長楊虹軍說。
“守住不發生系統性金融風險的底線，檢察機關不僅要嚴厲打擊金融犯罪，著力保障金融穩定，還應通過辦案傳遞司法理念，更深層次去推動金融行業規範化管理。”該院副檢察長俞啟泳表示。
西城區檢察院自2013年起，先後與市證監局、市保監局、中國人民銀行營業管理部、市銀行業協會簽訂了懲防聯動協議，建立起金融檢察與金融監管部門在犯罪預防、刑事案件線索移送、風險防控等方面的合作機制，並每兩年定期發佈金融白皮書，從立足加強內部管控和外部監督兩個角度提出防範和打擊金融犯罪的對策和建議。
2018年6月14日，在防範非法集資宣傳月暨西城金融檢察專項工作會議上，區人大代表、中國銀行北京分行營業部總經理張麗對該院發佈的信用卡詐騙犯罪白皮書豎起了大拇指，表示其內容非常專業，要拿回去作為職工廉政警示的教育讀本。
“以辦理信用卡詐騙案件為切入點，走金融專業化辦案之路，真正實現了雙贏多贏共贏。”檢察官劉麗自豪地告訴記者。
2012年10月，西城區檢察院在全市成立首傢俱有獨立建制的金融犯罪檢察處。2016年8月，為主動適應金融發展的需求，將金融犯罪檢察處優化升級為金融犯罪檢察部。目前，該部門人員從成立之初的5人增加到14人，專業化建設也走上了快車道：建立了檢警案件定期會商機制、構建了專家輔助辦案、專家證人出庭工作機制，與公安、法院共同研究制定涉眾型金融犯罪案件追贓挽損工作機制……專業領域案件問題的解決途徑越來越豐富。
其間，該院先後辦理了“張守剛職務侵佔案”“北京中金嘉鈺投資基金管理有限公司等53人非法吸收公眾存款案”等多起在全國、全市有較大影響的案件。近年來，該院辦理的涉金融犯罪案件榮獲全國十大精品法律監督案件，辦案團隊榮獲北京市集體三等功等。
“我們將繼續圍繞服務保障防範金融風險攻堅戰，堅決打擊嚴重破壞金融管理秩序犯罪；圍繞區域金融管理中心和金融科技創新示範區建設，開展金融犯罪預防教育活動，為營造良好區域金融法治環境提供法律服務和司法保障。”該院檢察長李衛國對下一步如何更好地開展金融檢察工作充滿信心。
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