據國家統計局農村司提供的信息，自2017年底的播種期開始，國內小麥北方主產區在生長週期中多個關鍵時點遭遇惡劣氣候衝擊，播種面積和單位產量均受到負面影響。
具體而言，在冬播時期，河南等部分地區遭遇連續陰雨天氣，小麥播種推遲，這一方面影響了小麥播種面積，另一方面也導致部分小麥前期積溫不足，後續生長受到影響。而在清明期間，河南、山東局部地區等主要小麥產地出現持續低溫，小麥大面積凍傷，後續出穗較少。
最後，在灌漿收穫時期，安徽等地連日降雨、日照不足，小麥灌漿收影響，且部分小麥在潮溼天氣的影響下出芽黴變，產出品質下降。
雖然惡劣天氣導致小麥收穫情況受損，但從減產數據來看，自然因素並不足以解釋小麥收購量的大幅收縮。相比之下，小麥質量下滑造成的影響可能更為嚴重。
對於部分受自然災害影響而品質不達標的夏糧作物，國家糧食和物資儲備局、國家發改委等六部委於7月20日聯合印發了《關於進一步做好受災地區夏糧收購相關工作的通知》，要求各地區“幫助受災地區農民減少損失，積極妥善處理超標小麥等問題，避免出現農民‘賣糧難’，並建立長效機制，切實保護種糧農民利益”。
農業供給側改革背景下的收儲制度調整是更為重要的原因
相較於減產，農業供給側改革背景下的收儲制度調整，疊加上災害導致的小麥質量下降，才是今年小麥收購量大幅下滑的主要原因。
2004年，為保護糧食主產區和種糧農民的利益，維護國家糧食安全，國務院印發 《關於進一步深化糧食流通體制改革的意見》，標誌著糧食最低價收購政策正式啟動。
2005年和2006年，針對水稻緩和小麥作物的最低收購價正式實行。發改委會在每一年春播之前發佈糧食的最低收購價，隨後在糧食收穫後委託中儲糧等國有糧食企業向農民收糧，收購價格不得低於之前公佈的最低收購價。
2008年，全球金融危機導致了世界範圍內大宗商品價格的暴跌，為保護農民利益，國家開始實行針對玉米、大豆等價格與國際市場關聯度較高的作物品種的臨時收儲政策。臨時收儲在具體實施上與最低收購價政策相似。發改委每年會根據市場情況決定實施一次收儲或多次收儲，確定收儲的價格和總量，並委託國有糧食企業對糧食進行收購。臨時收儲的總量由糧食市場的價格行情決定，若玉米、大豆等作物的市價行情較好，則沒有必要進行收儲（2009-2011年玉米收儲就曾暫停）。
由於最低收購價和臨時收儲政策的託市作用，加之國家對小麥、玉米等主要糧食作物進口數量的嚴格限制，國內小麥價格和玉米價格與國際價格並無太大關聯。
近年來，國家逐漸開始了對主要糧食作物的收儲制度改革。在最低收購價和收儲制度的作用下，部分糧食作物價格市場化程度較低，且產需平衡出現問題，庫存高企。自2010年起，我國年人均糧食佔有量持續高於400公斤，而2016年國內玉米庫存高達2.66億噸，庫銷比也達141%，農業供給側改革的必要性凸顯。
2014年起，收儲制度的改革逐步推進。收儲制度改革的主要目的有兩點，第一是推進糧食價格的市場化改革，第二是緩解玉米等作物的庫存壓力。2015年，我國首次下調玉米的臨儲收購價格。2016年，針對玉米的臨時收儲停止。同年，我國下調了水稻的最低收購價格。2017年底，繼玉米和水稻之後，我國首次調低了小麥的最低收購價格，這標誌著糧食作物收儲制度的全面改革。
在2018年的小麥最低價收購工作中，小麥的收購價格被設定為115元/50kg，較2017年下降3元/50kg。更為重要地，今年印發的《小麥和稻穀最低收購價執行預案》中還提高了收購糧食的品質要求，小麥作物的收購要求由過往的五等提高到三等，但今年的自然災害導致小麥品質出現明顯下降，不達品質要求的小麥在今年的收儲工作中被拒之門外。
同時，質量較高的小麥可能出現惜售情況。一方面是小麥收購價下調，另一方面則是全球小麥主要產區今年也遭受不同程度災害，導致全球小麥產量和質量雙降。這也就使得部分農戶對後續高質量小麥價格看漲，從而不願以收購價出售。
綜上，在糧食收儲制度調整的背景之下，小麥收購品質門檻的提高，疊加災害導致小麥質量下降，使得達標收儲小麥數量下降，是今年我國小麥收購總量大幅放緩的主要原因。
閱讀更多 中國糧油發展網 的文章
