醫療救助制度主要包括救助什麼人、由誰提供救助服務、提供什麼服務以及如何提供、由誰出資、如何管理和監督等方面內容。
（一）城鄉醫療救助的性質和對象
1.農村醫療救助的性質和對象
農村醫療救助制度是政府撥款和社會各界自願捐助等多渠道籌資，對患大病的農村五保戶和貧困農民實行醫療扶助的制度。救助對象主要是農村五保戶、農村低保戶、地方政府規定的其他符合條件的農村困難居民。
2.城市醫療救助的性質和對象
城市醫療救助是政府撥款和社會各界自願捐助等多渠道籌資，幫助城市貧困居民解決就醫困難的社會救助制度。救助對象主要是城市居民最低生活保障對象中未參加城鎮職工基本醫療保險人員、已參加城鎮職工基本醫療保險但個人負擔仍然較重的人員和其他特殊困難群眾。醫療救助對象的瞄準除了以貧困為指標外，還要易於界定和識別。
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