黨的十九大以來，以習近平總書記為核心的黨中央把生態文明建設作為統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局的重要內容，謀劃開展了一系列根本性、長遠性、開創性工作，推動生態文明建設和生態環境保護。2018年6月24日，中共中央國務院出臺了《關於全面加強生態環境保護堅決打好汙染防治攻堅戰的意見》，針對重點領域、抓住薄弱環節，明確要求打好環境保護領域三個保衛戰和七大標誌性重要戰役，著力解決一批群眾反映強烈的突出問題。為全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和《意見》要求，遼寧省委省政府出臺了《遼寧省汙染防治攻堅戰三年專項行動方案（2018—2020年）》，深入推進藍天、碧水、青山、淨土和農村環保工程在遼寧深入開展。近日，為確保黨中央重大決策部署和省委省政府、高檢院的工作要求在遼寧得到貫徹落實，積極助力全省範圍的海洋、江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的汙染防治，努力為“三大攻堅戰”的順利推進提供優質法律環境和司法保障，遼寧省檢察院研究制定了《遼寧省檢察機關水環境保護公益訴訟專項行動實施方案》，決定自2018年8月至2019年12月，在全省檢察機關開展水環境保護公益訴訟專項行動。此次專項活動的監督重點：一是環渤海（遼寧段）生態環境保護。重點關注入海排汙口違法排放、傾倒廢物汙染、海水養殖汙染、港口船舶汙染、海上溢油及危險化學品洩露汙染等問題。二是江河流域生態環境保護。重點關注汙染物違法排放、非法設置排汙口、危險廢物堆存、工業和生活垃圾汙染、農業面源汙染、畜禽養殖汙染、工業園區汙水處理設施不按規定運行等問題。三是集中式水源地保護。重點關注集中式水源保護區違規違法開發建設、違法設置排汙口等問題。四是城市黑臭水體整治。重點關注城市建成區河岸生活垃圾汙染、違法設置排汙口、生活汙水直排、汙水處理廠不按規定運行等問題。
2018年8月1日，省檢察院印發了《關於印發的通知》，對全省檢察機關開展水環境保護公益訴訟專項行動進行了動員部署。要求全省檢察機關要從服務綠色發展的戰略高度，充分認識水環境質量事關中華民族未來，事關人民群眾福祉，事關每個公民切身利益，切實增強檢察機關服務生態文明建設和公共安全體系建設的責任感和使命感。要加強組織領導，將其作為下半年公益訴訟工作的重點來部署和推動，結合本地的地理位置和自然條件研究制定貫徹落實方案，確定各自的水環境保護監督工作重點，並迅速向當地黨委、人大報告，向相關行政執法機關通報，積極爭取支持。要加強與有關職能部門的溝通，瞭解本地區水環境治理方面存在的突出問題。要通過實地勘察、檢察機關內部協作、走訪相關職能部門等方式，摸排本地區水環境質量方面的相關線索。
《實施方案》規定，針對2017年中央第三環境保護督察組向遼寧省委省政府反饋督察意見中指出的生態環境問題，省檢察院已於2017年8月按地區梳理後作為公益訴訟線索轉交各市（分）院。對督察意見中反饋的我省水汙染防治工作推進不力等問題，各地要重點對此類沒有整改的問題線索跟進調查，線索梳理分類，提出擬處理意見並上報省檢察院。《實施方案》還規定2018年11月至2019年10月為案件辦理階段，各地要充分運用檢察一體化辦案機制，集中力量掛牌督辦一批社會關注度高的重大案件。並結合所辦案件，深入研究水環境保護公益訴訟專項行動工作的特點和規律，分析存在的問題和困難，提出建立長效機制的意見和措施，完成一批有深度、有見地的調研報告，推動建立水環境保護的工作機制。同時，注重在專項行動中開展案件實訓，通過實戰培養一批有能力、有作為的公益訴訟骨幹。
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