□廣西法治日報記者 盧林峰 通訊員 黃明強
7月3日晚，自治區高級人民法院執行指揮中心二樓燈火通明，自治區高院“基本解決執行難”領導小組成員和執行局有關人員召開現場辦公會，自治區高院黨組書記、院長黃海龍參會討論，並逐條提出解決方案。
7月4日，黃海龍到南寧市賓陽縣現場督導檢查決勝“基本解決執行難”工作並主持召開彙報會，聽取各基層法院執行工作情況彙報，對各法院存在的問題進行逐項研究，提出解決措施。
……
戰鼓陣陣，馬蹄聲聲。廣西法院奮勇拼搏、攻堅克難、苦幹巧幹，向打贏“基本解決執行難”這場硬仗發起衝刺。
截至7月15日，全區法院兩年多來已累計執行結案288454件，結案率84.15%，執行到位金額386.56億元；全區法院有財產可供執行案件法定期限內實際執結率81.76%；無財產可供執行案件的辦理合格率88.2%，比全國平均值高出14.01個百分點，全國排名第5位。
最高人民法院專項巡查後，認為廣西“基本解決執行難”工作推進有力、成效明顯，要求廣西做好全國法院第一批（8月份）迎接第三方評估的各項準備工作。
聚合外力綜合治理“執行難”
這是一組去年的統計數字——
2017年，全區法院共受理執行案件145263件、執結123465件，同比分別上升24.96%、21.04%，標的到位192億元，同比上升62.7%；歷年積存的13083件積案完成執結12669件，結案率96.84%。
“去年，基本甩掉了積壓多年的歷史包袱。”8月6日，自治區高院黨組成員、副院長梁梅告訴記者，這一成績的取得，是自治區黨委、人大、政府、政協及社會各界高度關心和支持全區法院“基本解決執行難”工作的結果。
今年是“基本解決執行難”決勝之年。執行攻堅，離不開黨委堅強領導、各方密切配合。
6月20日，自治區黨委書記鹿心社到自治區高院走訪調研，強調要發揮聯動機制作用。
自治區人大常委會自2017年以來連續兩年專題審議基本解決執行難工作。
4月3日，自治區黨委常委、政法委書記黃世勇再次組織召開執行指揮中心聯席會議，對破解執行攻堅“瓶頸”問題作出具體部署。
6月29日，廣西決勝“基本解決執行難”推進會在南寧召開，自治區黨委政法委在會上對聯動部門在協助法院解決“查人找物難”上提出了具體要求。
“這是全區法院決戰決勝‘基本解決執行難’的再動員、再部署，也是全員衝鋒、全力衝刺執行攻堅的再誓師、再落實。”自治區高院執行局局長梁文華告訴記者，廣西決戰決勝“基本解決執行難”，形成了“黨委領導、政法委協調、人大監督、政府政協支持、法院主辦、部門配合、社會參與”的“基本解決執行難”工作大格局。
廣西法院以非比尋常的決心，非比尋常的舉措，向著勝利發起衝刺——
自治區黨委政法委牽頭召開“基本解決執行難”聯席會議，落實23家聯動部門的執行攻堅責任。
全區進一步推進聯合失信懲戒機制建設，自治區高院與自治區44個單位簽署失信懲戒文件，劍指失信被執行人。各級法院定期向自治區發改委牽頭建設的“誠信廣西”推送失信名單，聯合工商、政府招投標等部門共同拒絕失信被執行人參與市場活動，共同構築社會誠信體系。同時，進一步暢通拒執罪的公訴和自訴渠道，加大對拒執犯罪的打擊力度。
截至7月15日，全區三級法院發佈失信被執行人信息17.71萬人次，限制乘坐飛機和高鐵、限制高消費、限制出境9.17萬人次，司法拘留9960人次，移送公安機關追究刑事責任1632人次，判決拒執罪193件267人。
用足內力促進質效提升
“執行月”“執行攻堅年”“百日風暴”……一個個專項活動在全區拉開帷幕。
“涉民生案件執行”“清理涉金融債權積案”“執行存案殲滅戰”“終本達標殲滅戰”……一個個戰役，掀起了決勝“基本解決執行難”的熱潮。
面對全區執行案件不斷增長的態勢，全區各級法院不斷創新方式方法，努力提升執行完畢率和執行標的到位率，確保有財產可供執行的案件執行到位，不斷提升人民群眾滿意度。
2月27日，自治區高院召開“基本解決執行難”推進會，推廣防城港“保全前置促執行”經驗，保全率明顯提升，執行保全案件數量同比上升1.3倍，有效保障了案件執行。
自治區高院出臺下發《關於執行案件移送破產審查的若干意見》，加強和規範“執轉破”工作。全區已清理出152個系列案件移送破產審查，共計涉及4884件長期未結案件，轉入“執轉破”化解。
建立健全統一管理、統一協調、統一指揮的執行工作管理機制，2017年以來全區通過執行指揮中心協同辦理重大、疑難、複雜案件382件；依託執行案件信息管理平臺，辦理執行督辦案件9180件、事項委託案件1521件、申訴信訪案件1153件。
廣西作為全國法院最早開展審執分離改革試點的兩個省區之一，創新探索完成執行機構設置和人員配置，並持續深化執行體制機制改革。
目前，全區法院設立獨立於執行局的執行裁判庭和安排專門團隊，負責處理執行程序中需要裁決的實體爭議，在法院內部實現執行裁決權與實施權分離。
創新驅動，執行體制機制改革的不斷深化，促進了執行工作的發展。
據統計，兩年多來，全區法院共執結涉農民工工資、交通損害賠償、撫養費、贍養費等涉民生案件51380件，執行到位金額10.8億元；通過司法救助形式化解涉民生執行案件5949件，共發放救助金4572.7萬元，有效維護了弱勢群體的合法權益。今年上半年集中執行涉金融債權案件1034件，執行到位標的金額15.9億元。
而另一組數字顯示，今年以來，全區法院共受理各類執行案件114613件（含舊存21125件），執結60326件，同比分別上升27.36%和22.39%。
科技助力推動執行模式改變
“南寧西鄉塘區法院通知：因你（單位）在本院有被執行人的案件尚未履行完畢，現通知你（單位）於2018年7月20日15時到本院第二辦公區2樓1號法庭配合調查，逾期未到庭的，本院將依法採取強制措施、依法予以懲處。”
7月20日15時許，南寧市西鄉塘區人民法院第二辦公區1號法庭，陸續有40多名被執行人到來。他們都收到了來自西鄉塘區法院通過雲MAS電子送達平臺送達的同一條信息。當天，現場達成執行和解6件，當場履行完畢3件，結案標的金額35.4萬元，現場作出還款保證20人，涉案標的金額168萬元。
不斷創新舉措，利用雲MAS電子送達平臺批量發送督促被執行人主動履行生效判決義務的短信，這只是廣西法院破解“執行難”的一個案例。
主動擁抱新一輪技術革命，加快信息化建設步伐，讓執行工作插上現代科技“翅膀”，全區法院執行工作實現了“三化”——
查人找物聯動化。全區三級法院全部對接最高人民法院“總對總”網絡查控系統，查控範圍擴展至3800多家銀行，區內“點對點”查控平臺信息源拓展至17個領域、172個接口，實現對被執行人在全國範圍內的存款、車輛、工商登記、證券、不動產等16類25項信息在線查詢。
區內地方銀行實現了存款查凍扣一體化，並將網絡查控財產類型逐步擴展到銀行理財產品等金融衍生產品。自治區高院與自治區工商局開通股權查詢凍結公示功能，與自治區國土廳聯動推進不動產登記部門完成不動產查控系統建設，可對增量不動產進行網絡查控，並率先面向“總對總”全國網絡查控系統開放使用。通過“總對總”和“點對點”網絡查控系統，執行法官在辦公室即可查控、扣劃被執行人財產，徹底改變以往靠“登門臨櫃”查人找物的傳統模式，有效破解查人找物難題。
2016年以來，全區累計查詢到車輛、戶籍、存款等各類信息2168萬條，涉及被執行人48.57萬人、資金416.3億元，有力維護了當事人合法權益。
財產處置網絡化。自治區高院全面推行網絡司法拍賣財產變現模式，出臺下發了《關於網絡拍賣操作流程規範（試行）》，在全國創新推行當事人自行協商議價、向有關部門詢價確定起拍價等做法。各級法院與國稅、地稅部門建立了標的物評估詢價機制，詢價結果實現2天內反饋。
自2017年3月全面實施網絡司法拍賣以來，已累計成交金額90.41億元，標的物成交率73.84%，溢價率183.36%，為當事人節省拍賣佣金2.81億元，處置執行財產時限平均縮短30天以上，實現“三高兩低”（受眾率高、成交率高、溢價率高，成本低、投訴低）的良好效果，廣西法院網絡司法拍賣率排名全國第一。
案款管理系統化。為根本上解決長期存在的執行案款不清問題，自治區高院與八家銀行對接，推進全區法院建立執行案款管理的“一案一賬號”系統，實現每個執行案件均對應唯一的虛擬銀行子賬戶，款項進出全程留痕、全程監管，有效杜絕了執行案款管理上的漏洞。
該系統自2017年7月啟用以來，全區法院已分配17.13萬個虛擬子賬戶，入賬45.99億元，發出24.18億元，發放案款實現“零投訴”。
閱讀更多 北海政法 的文章
