2018-08-06 09:11 | 浙江新聞客戶端 | 記者 吳夢夢
“今年我們高標謀劃、突出重點、精心組織，紮實推進流動人口服務管理提升工程，大力弘揚新時代‘楓橋經驗’，助力全市提升基層社會治理現代化水平。”樂清市新居民服務管理局相關負責人表示。近日，市新居民服務管理工作領導小組辦公室特成立流動人口服務管理提升工作十大專項小組，並召開專題會議部署推進。
據悉，今年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”55週年暨習近平同志指示堅持發展“楓橋經驗”15週年。為總結提升推廣新時代“楓橋經驗”，省相關部門出臺專門文件，將包括流動人口服務管理提升工程在內的六大工程作為總結提升推廣新時代楓橋經驗的載體。為貫徹實施上級部門文件精神，主動適應流動人口服務管理工作面臨的新形勢、新任務，順利推進流動人口服務管理提升工程，市新居民服務管理局根據問題導向，立足樂清實際，制定出臺流動人口服務管理“十大舉措”，按項目化管理有序推進，促全市流動人口服務管理提升工程見實效。
開展流動人口基礎排查
依託全科網格工作機制和“四個平臺”，充分發動網格員深入社區（村居）開展地毯式滾動排查，全面、精準採集流動人口和居住出租房屋基礎信息；建立盲區死角清單，健全動態巡查機制，對外來人員集中聚居、治安複雜、人口倒掛的重點村居、特殊行業和易漏登漏管區域，全力開展掃盲堵漏行動，並組織開展針對流動人口集聚區域和其他重點部位的集中統一清查行動。
加大風險隱患排查整治
以全科網格為陣地，常態開展全方位、拉網式風險隱患排查整治，全面摸清轄區涉及流動人口矛盾糾紛等方面的不穩定因素，準確掌握不符合建築安全、消防安全出租房屋底數和外來人員集中聚居區的治安隱患，列出問題清單，倒排時間，落實專班專人予以整治。
全面實施新型居住證制度
認真貫徹執行《浙江省流動人口居住登記條例》，積極推行新型居住證制度。建立健全量化積分指標體系，體現“權責對等、梯度服務”原則；完善並出臺居住證制度配套政策，至年底實現居住證行政管理、公共服務、金融服務、商業應用、企業管理五大功能全覆蓋。
推行居住出租房屋“旅業式”管理
按照“政府主導、部門協同、鎮街主抓、村居實施、房東主責、房客履約”的原則，各鄉鎮（街道） 在流動人口集中居住地的社區（村居）開展居住出租房屋“旅業式”管理工作，在社區（村居）建立房東協會，搭建網上網下“旅館總檯”，設置租房審核、合同簽訂、信息採集、監督檢查、情況報送等基本功能，圍繞房屋建築安全、消防安全、治安安全等情況開展星級評定，推廣房東、企業等責任人自主巡查、自主申報、自主整改制度，進一步壓實主體責任，有效遏制治安問題和消防隱患高發態勢。
嚴密高危流動人口管控
及時發現並列管有違法犯罪前科人員、晝伏夜出人員等可疑人員；堅持“落地管控”的工作理念，充分依託網格員上門走訪和各類信息平臺分析研判，及時掌控動態信息；嚴格落實特殊人群見面管控措施，確保“底數清、情況明、信息準”；加大流動人口高危人員的打擊擠壓力度，加強對外來人口涉黑線索排摸和嚴打態勢，全面提升重點高危人員打擊率。
優化民生服務保障
加強全市流動人口積分制工作督導，繼續做好積分管理擴面擴容工作，優化積分管理辦法及實施細則。合理配置教育資源，落實以居住證為載體的隨遷子女接受義務教育政策。完善衛生計生服務網絡，落實隨遷子女免疫預防接種、流動人口重大傳染病管理措施、應急救助等政策。
加強法治宣傳教育
圍繞落實七五普法規劃，動員和組織社會各方面力量、法律宣傳志願者，積極開展“流動人口法制宣傳週”“送法進企業、進工地”等活動，暢通“96345”流動人口維權服務熱線，健全流動人口“以外調外”調解機制；加強以案釋法宣傳教育工作，集中曝光一批普遍、典型的不落實主體責任和出租房違法行為，形成強烈的震懾和警示效應。
打造流動人口管理品牌樣板
各鄉鎮（街道）以“黨政認可、群眾滿意，基礎紮實、治安穩定，機制順暢、特色鮮明”為目標，因地制宜打造一批具有自身特色的工作品牌，結合全科網格機制、“鄉情警務”、居住出租房屋“旅業式”管理、高危流動人口管控等重點工作，精心組織開展流動人口管理服務“兩主一品”（壓實主體責任、拓展自主申報、創立特色品牌）示範點的建設。
推進“最多跑一次”改革
依託溫州“百萬申請網上辦”平臺，打破信息壁壘，推進部門間數據資源共享，大力推廣集流動人口和居住出租房信息自主申報、居住證網上申領、個人信息自主查詢、登記和簽註到期預警等於一體的服務平臺。同時積極推廣“溫州新居民”公眾號自主申報平臺、企業遠程申報升級版、手機申報APP、二維碼門牌等自主申報渠道，拓寬流動人口自主管理途徑，實現流動人口管理服務業務“零跑腿”；積極推廣使用居住證APP，進一步拓展電子居住證和電子居住登記憑證應用場景，讓流動人口暢享便利。
創新基層社會治理能力建設
創新深化“楓橋經驗”的新時代內涵，正確處理政府、社會、市場三者關係，努力打造共建共治共享的基層社會治理格局。深化推廣以“外警協管外口”為代表的“鄉情警務”工作模式；在條件具備的村居建立新居民委員會，同時將流動人口、居住出租房屋管理內容及獎罰規定納入居民公約、業主管理規約、村規民約等規章制度，形成村居、網格、新居民自治組織三方疊加的管理服務體系；組建多種形式的平安志願者隊伍，積極開展治安巡防、普法宣傳、幫教調解等形式多樣的平安志願活動，協助當地政府化解涉流動人口矛盾衝突和社會不穩定因素。推動法治、德治、自治“三治融合”，促進流動人口自我教育、自我管理、自我服務；建立健全雙向協作機制，實現流入流出地“一盤棋”工作格局。
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