7月6日，中國正式對從美國進口的340億美元商品增加關稅，關稅清單中包括佔中國總進口量93%的苜蓿草，關稅增加後港口提貨成本價就高達3200元/噸。7月對於養牛人來說，本就是熱應激最嚴重的時間，加上環保嚴查、奶價低迷，對美苜蓿關稅增加無疑是雪上加霜，牧場能否持續為高關稅美進口苜蓿買單？未來我國苜蓿供應如何重新佈局？本期荷斯坦《牧草技術與市場Hay Farmer》雜誌特別策劃“關稅增加美進口苜蓿價達3600元/噸 未來穆圩市場如何佈局”專題，期望與廣大牧草生產企業、貿易商及用戶共同交流。
20天緩衝期已來不及追加訂單 牧場能否持續為高關稅買單？
6月17日我國發布對包括苜蓿在內的500億商品反制措施，對於貿易商和用戶都無疑是當頭一棒，從6月17日到7月6日正式實施，20天的緩衝期根本就來不及追加訂單。此前，我國對從美國進口的苜蓿草關稅僅7%，增加後關稅高達33.75%，據荷斯坦《牧草技術與市場Hay Farmer》雜誌瞭解，關稅增加後港口美國進口苜蓿的成本價就高達3200元/噸，7月多個牧場採購價均已超過3600元/噸。關稅增加、熱應激嚴重、環保風暴嚴查，這些因素影響讓本就處於微利的奶農雪上加霜。牧場能否持續為高關稅買單？
據一位不願意透漏姓名的貿易商介紹到，短期來看，因為中國國內供應不足，美國之外其他國家很少有對中國出口苜蓿貿易的經驗，美國對中國苜蓿出口將繼續；但長期來看，每噸苜蓿草高達700元的關稅會讓中國奶農苦不堪言，他們將持續尋找替代品。
據牧場嘉賓反饋，苜蓿是奶牛飼養中重要的粗飼料來源，除非其他國家或者國產苜蓿能滿足需求，否則牧場只能為天價關稅買單；並且由於美國進口苜蓿關稅上漲，其他國家以及國產苜蓿草也出現價格上漲趨勢，並且部分貿易商有“惜售”傾向。
7月多數牧場進口苜蓿採購價上漲幅度高達700元/噸
關稅增加 如何影響美國苜蓿出口市場？
2017年美國對中國出口苜蓿金額佔美國苜蓿乾草總產值僅為4%，可以說對美苜蓿加徵關稅對美國苜蓿產業基本沒有影響。但是美國對中國出口量佔美國苜蓿總出口量的44%，中國從美國進口苜蓿草量佔苜蓿總進口93%，加徵關稅對美國苜蓿出口將有一定影響。關稅增加除了會減少從美國進口苜蓿量之外，還有哪些具體影響？據荷斯坦《牧草技術與市場Hay Farmer》雜誌瞭解，關稅增加，一方面引起貿易商對牧場進口苜蓿報價變化，因為市場處於激烈變動當中，貿易商不再像之前進行3-6個月的報價，而7月報價僅針對8月發船9月到港的苜蓿草價；此外，關稅增加最直接影響就是貿易商，據瞭解，對中國出口苜蓿草的貿易商主要分為三類，即全球化佈局企業、美國本土企業及在美國投資種草的華人企業。
全球化佈局的牧草企業幾乎沒有受到任何影響
有的貿易企業除了在美國擁有種植基地及加工廠之外，還重視全球化佈局，他們的客戶也遍及全球各地，他們根據不同區域客戶對苜蓿草品質及數量的不同需求，從全球各地幫助他們選擇最佳性價比的苜蓿草。此次中國對美國苜蓿草關稅增加，這類企業無疑受影響最小，因為他們可以幫助客戶從全球其他國家如西班牙、意大利、加拿大、阿聯酋等國家尋求滿足中國客戶並穩定供應的苜蓿草。
苜蓿沒有國籍 滿足中國客戶需求、性價比高就是最佳選擇
美國本土企業貿易商影響較少
部分對中國出口苜蓿草的貿易商是紮根美國本土的企業，他們雖然種植基地和加工廠在美國，但客戶也遍及全球。比如今年上半年，除了美國本土需求旺盛外；沙特等中東國家，也開始規模牧場建設，且當地受水資源較缺自己種植苜蓿面積有限，上半年對優質苜蓿需求較旺盛；日本、韓國以及臺灣市場需求相對穩定且價格較高。中國進口體量雖然較大，但在中國進口苜蓿草關稅增加數量減少時，他們可以將一部分用於向中國出口的苜蓿草轉向本土以及其他國際市場，減少影響。
在美投資種草的華人企業影響較大
過去的幾年，由於中國奶業發展對優質牧草需求旺盛，五年間我國進口苜蓿乾草量翻番，因為我國本土土地制度影響等先天壓力。導致國產苜蓿生產成本居高不下，因此部分華人企業開始在美國投資種草並出口中國，雖然他們對中國市場足夠了解並且在中國牧場也有較好的口碑，但他們的主要市場僅針對中國。因此關稅增加對這類企業影響無疑是最大的。
美國苜蓿下半時 未來我國苜蓿市場如何重新佈局？
美國：價格出現下滑 部分草農將用於出口的苜蓿轉向庫存
據美國乾草市場分析師Seth Hoyt分析，今年5月，美國加州和愛達荷州的牛奶價格在自去年8-9月開始，每100磅價格已上漲至16美元；但是這種情況已經發生變化，由於7月加州奶價過高，最近加州牛奶價格每100磅已略低於14美元。同時加上中國對美國苜蓿乾草關稅增加，過去兩週苜蓿乾草價格已出現10-15美元/噸的下降。
苜蓿乾草價格的低迷，使一些加州中部種植者拒絕投標，將一些用於出口或者銷售的乾草轉向庫存。加上今年加州苜蓿種植面積整體走低，早期就有跡象表明今年加州整體苜蓿乾草產量下降。因此出現部分草農“惜售”現象，他們表示，雖然不知道中國進口苜蓿關稅增加會持續多久，但他們認為當貿易戰結束時，苜蓿乾草價格將出現上漲。
西班牙：年出口脫水苜蓿量約100萬噸 未來能否突出重圍、替補登場？
西班牙是全球第二大苜蓿出口國，同時也是全球唯一一個可以同時對中國出口脫水苜蓿乾草及苜蓿顆粒的國家。過去的幾年裡，由於西班牙出口商對中國市場瞭解不足，技術配套及宣傳不到位，西班牙對中國苜蓿出口遭遇滑鐵盧現象。
西班牙從2014年11月開始向中國出口苜蓿草，當年11~12僅兩個月出口量達2.08萬噸，佔2014年中國全年苜蓿草進口量2.35%；2015年向中國出口13.63萬噸，佔當年中國苜蓿草進口量11.23%；但由於市場宣傳及技術服務不到位，2016年僅向中國出口4萬噸，佔2.73%；2017年向中國出口2.5萬噸，佔比1.79%；2018年1-3月對中國出口0.76萬噸，佔比2.15%
表1 2014-2018.03中國進口西班牙苜蓿草變化情況
單位：萬噸
我國對美國進口苜蓿草關稅增加，西班牙苜蓿迎來新機遇，但西班牙脫水苜蓿能否像“鬥牛士”般突出重圍？中國某集團牧場場長提到，未來西班牙脫水苜蓿還需要進一步整合資源、統一標準，生產出滿足中國牧場需求的優質苜蓿，中國牧場主將謹慎選擇適合自己牧場的西班牙脫水苜蓿。
國產苜蓿短期不能滿足需求 長期需要擴大優質牧草生產
據瞭解，2017年我國奶牛養殖業消耗苜蓿390萬噸，其中國產苜蓿約佔2/3(250萬噸)，進口苜蓿約佔1/3(140萬噸)。但如果按照我國高產泌乳牛存欄500萬頭日飼餵苜蓿3kg泌乳天數305天計算，我國奶牛養殖需求優質苜蓿460萬噸。
短期內國產苜蓿不能滿足我國奶牛養殖需求 未來需要擴生產
由於關稅上漲，而奶價並沒有出現上漲，牧場迫於壓力也在尋求優質國產苜蓿代替進口苜蓿，但2018年苜蓿主產區產量也在下降。首先，我國內蒙通遼受政策影響種植面積下降以及春季氣候影響苜蓿主產區返青延遲，對今年國產苜蓿供應量有一定程度影響；其次，國產苜蓿二茬收穫時，主產區普遍降雨；第三，每年6-8月都是奶牛熱應激嚴重時期，需要採購質量較好的優質苜蓿減少熱應激損失。據瞭解，近期已有部分牧場反饋國產優質苜蓿嚴重短缺，部分牧場面臨斷料迫切需要調整配方的挑戰。
未來牧場一方面需要尋求其他替代飼草料 另一方面應該就近牧場合作種草緩解環保壓力
據國內某資深草業人士分析，未來關稅增加引起美國苜蓿進口減少，這部分苜蓿供應將出現“三分天下”局面，即1/3靠擴大進口國補充、1/3靠擴大國產苜蓿量補充、另1/3需要尋求其他替代飼草料補充，因為對於牛場來講，沒有不可用的飼料，重要的是穩定持續供應。
同時目前，牧場也面臨史上最嚴的環保風暴，環保壓力也可能是壓倒中小牧場的最後一根稻草。如果有條件的牧場在牧場周邊流轉土地，和有經驗的牧草種植企業合作種草，根據氣候條件選擇用於乾草或者青貯生產，一方面可以減輕關稅增加帶來的採購壓力，另一方面也可以實現糞肥資源化利用，提高經營效率。
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