【護航脫貧攻堅】
嚴懲“蛀蟲”斬“黑手”
——白銀市紀委監委護航脫貧攻堅紀實
甘肅日報·每日甘肅網記者 陳泳 通訊員 宋秉棣
“你家養了幾頭牛？補助資金到位沒有？補了多少……”7月10日，在白銀市會寧縣侯家川鎮下川村，市紀委監委巡察組深入農戶家中，與群眾面對面零距離交流，深挖細查扶貧領域存在的問題線索和群眾反映強烈的問題。
去年以來，白銀市把強化扶貧領域監督執紀問責作為首要政治任務，堅持問題導向，夯實主體責任，創新工作方式，緊盯扶貧領域重點人、重點項目、重點環節、重點流程，劍指群眾身邊的不正之風和腐敗問題，嚴懲“蛀蟲”，斬斷“黑手”，為脫貧攻堅保駕護航。
“四個責任”壓力傳導到末梢
一些“微腐敗”行為看似不起眼，損害的卻是群眾的切身利益，傷害的是群眾的感情，啃食的是群眾的獲得感……
“我們通過壓緊壓實主體責任、緊盯部門監管責任、明確靠實幫扶責任、持續強化監督責任等‘四個責任’，切實把責任壓力傳導到基層末梢。”白銀市紀委書記、市監委主任李海默說。
去年以來，白銀市不斷完善紀檢監督工作機制，進一步夯實“四個責任”，有效解決了一些黨委政府和部門單位主體責任落實不到位、落實監管責任不到位及幫扶責任人人到心不到等問題，為脫貧攻堅工作順利開展提供了堅實保障。
李海默說：“我們通過現場督導、調研座談、抽查檢查、談話約談等方式，緊盯市縣鄉村四級主體，準確抓住‘關鍵少數’，壓實領導責任，才能讓存在的問題迎刃而解。”
在落實主體責任的基礎上，白銀市進一步強化監督責任落實，採取明察暗訪、交叉檢查、專項檢查、隨機抽查等方式，大力收集扶貧政策和資金流向等信息，嚴把“入口”和“出口”。同時，暢通信訪舉報渠道，廣佈監督網絡，讓群眾身邊的腐敗“無處遁形”。目前，市紀委信訪室向巡察組交辦了收集整理的42件信訪件，確保每個巡察組帶著群眾的反映信件查找問題。
“三個直接”切中脈搏擊要害
打靶要對準靶心，治病要對症下藥。脫貧攻堅事關全面建成小康社會、事關人民福祉。
今年1月初，白銀市紀委監委第三紀檢監察室收到省紀委監委交辦的景泰縣五佛鄉興水村呂某等三戶農戶在2010年農村危房改造中未建住房，卻享受了危舊房補助資金的問題線索。
“市紀委監委決定直查直辦這起案件，我們採取入戶走訪、查閱賬務的方式進行核查，雖然在調查中遇到了很大阻礙，但最終通過10多天的時間查實了鄉幹部沈某、餘某等套取危舊房改造款，用於鄉政府基礎設施建設的違紀事實。”市紀委監委第三紀檢監察室副主任張娟娟說。
白銀市充分發揮機動式巡察“小隊伍、短平快、遊動哨”的特點，圍繞重點人、重點項目、重點扶貧資金，通過直接進村入戶、直接查看賬目實物、直接查看現場“三個直接”，深入到基層一線，根據發現的問題線索再逐級“上溯”找原因，切實為扶貧領域把脈問診，做到“聞風而動，出其不意”，使巡視成為黨內監督的“移動探頭”。
為了達到“直查快辦”的目標，2017年10月底，市紀委監委組建了6個巡察組，採取“一個巡察組側重一個扶貧項目、定點一個單位，附帶所巡察縣（區）或市直部門所有單位”的模式，深入三縣兩區及一個市直部門，重點對危舊房改造、易地扶貧搬遷、農業綜合開發、美麗鄉村建設、退耕還林、社保資金等項目資金開展了機動式專項巡察，深挖細查各類問題線索，堅決斬斷伸向扶貧領域的“黑手”。
在本輪巡察中，共受理來信來訪336件次，與幹部群眾個別談話433人次，走訪農戶679戶，有效拓展巡察發現問題的渠道，密切了黨群關係；共發現問題線索176條，其中建議參考類103條，已整改93條；建議瞭解關注類72條，建議進一步瞭解關注類1條。
“三個注重”利劍出鞘強震懾
“蠅貪成群，其害如虎。”必須利劍出鞘，對侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題快刀斬亂麻。
會寧縣會師鎮廣場社區安靜巷組組長邢富強在安靜巷組居民低保評定中，沒有深入調查，審核把關不嚴，致使1戶財政供養人員家庭2人違規享受城鎮居民低保資金23624.1元，邢富強受到黨內警告處分，違紀資金予以收繳。
“會寧縣2017年處置扶貧領域問題線索209件，給予紀律處分95人，處理562人；靖遠縣2017年立案查處扶貧領域案件28件，處理71人，移送司法機關3人；景泰縣2018年前5個月共受理扶貧領域問題線索163件，立案14件18人，給予黨紀政務處分3人……”
這是全市部分縣區在開展多輪扶貧領域專項巡察中的成果和對扶貧領域違紀違規問題查處問責的展示，在當地引起了強烈反響。
“動員千遍不如問責一次。對扶貧領域違紀違規問題，我們注重邊巡邊改、注重嚴肅問責、注重通報曝光，露頭就打，絕不姑息！”市紀委副書記、市監委副主任胡朝生說。
白銀市紀委監委把對扶貧款動歪腦筋、伸黑手，敷衍塞責，侵害群眾利益、損害黨員形象等問題作為監督執紀問責的重點，注重邊巡邊改、嚴肅問責、通報曝光，以零容忍態度快查快結，從嚴從重處理。
注重邊巡邊改。巡察期間，巡察組將邊巡邊改作為強化問題整改、形成有效震懾的重要手段，對發現需要及時整改的問題直接轉交縣（區）、部門黨組提級督導整改，各巡察組及時跟蹤問效，目前邊巡邊改問題98條。
注重嚴肅問責。巡察結束後，協調市縣紀檢監察機關，建立問題線索“快速移交通道”，及時移交建議瞭解關注類問題線索，做到快速受理、優先處置，從嚴查處。今年1至5月，全市共查處扶貧領域腐敗和作風問題41件，處理106人，給予黨紀政務處分71人，移送司法機關6人。
注重通報曝光。充分利用黨報、廣播、電視、紀委監委官方網站、微信平臺等多種媒體，點名道姓通報曝光、貪汙挪用、優親厚友、吃拿卡要、虛報冒領等腐敗問題和典型案例，持續釋放執紀必嚴、違紀必究的強烈信號。今年以來，全市已公開曝光扶貧領域違紀典型案例55件148人。
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