7月30日至31日，中國共產黨西安市第十三屆委員會第五次全體會議舉行。全會審議通過了《中共西安市委關於加快國家中心城市建設 推動高質量發展的決定》，討論了《西安國家中心城市建設實施方案》。省委常委、西安市委書記王永康代表市委常委會作工作報告並講話。西安市委副書記、市長上官吉慶總結部署經濟工作。
西安具有里程碑意義的大事
全會充分肯定了今年以來西安市委常委會抓的10個方面重點工作。一是認真學習貫徹十九大精神，踐行新思想新發展理念；二是推進供給側結構性改革，高質量發展邁出新步伐；三是打好三大攻堅戰，全面小康取得新進展；四是深化改革擴大開放，注入追趕超越新活力；五是加強改善營商環境，城市競爭形成新優勢；六是加強城市規劃建設管理，城市品質得到新提升；七是精心打造城市新IP，文化旅遊彰顯新魅力；八是踐行“兩山”理論，美麗西安展示新形象；九是持續補短板惠民生，群眾福祉有了新改善；十是堅決肅清魏民洲等流毒影響，全面從嚴治黨取得新成效。
全會指出，國家正式批覆《關中平原城市群發展規劃》，提出建設具有國際影響力的國家級城市群，明確要建設西安國家中心城市，建成國際化大都市。這在西安3100多年建城史中，是具有里程碑意義的大事，凝結著幾代人的不懈追求，承載著全市人民的奮鬥夢想，標誌著城市發展站在了嶄新的歷史起點。
全會強調，要圍繞建設高品質城市、涵養高品質生態、創造高品質生活，打造新型城鎮化樣板、踐行“兩山”理論的秦嶺樣板、高質量發展樣板，按照2020年、2025年、2035年三個階段，全面建成代表國家形象、服務“一帶一路”建設、具有重要國際影響力的國家中心城市。更好發揮在大西安都市圈建設中特大城市的引領作用、在服務全省大局中首位城市的支撐作用、在關中平原城市群中核心城市的帶動作用、在“一帶一路”建設中節點城市的門戶作用、在全球競爭中國際性重要樞紐城市的集聚作用。
“三中心二高地一樞紐”
六維支撐體系
全會指出，西安市第十三次黨代會提出的“三中心二高地一樞紐”六維支撐體系，是加快國家中心城市建設的重點內容。必須以此為主攻方向，不斷豐富其功能內涵，聚焦聚力、持續推進、久久為功。
一要全面提升西部經濟中心功能，增強對全國經濟版圖的支撐。以“3+1”萬億級大產業為主體，形成富有競爭力的現代產業體系；以建設絲路國際金融中心為目標，形成以服務實體經濟為導向的現代金融體系；以共建現代專業化園區為抓手，形成城市群產業協同發展體系。
二要全面提升對外交往中心功能，服務國家總體外交大局。重點建設“一圈”即國際友城“朋友圈”；“一區”即國際機構聚集區；“兩廳”即國際會客廳、文化展示廳；“三城”即國際會展名城、世界賽事名城、留學生之城。
三要全面提升絲路科創中心功能，建好國家創新高地。大力實施“硬科技+”戰略，打造全球硬科技之都；實施“軍民融合+”戰略，爭創國家軍民融合創新示範區；實施“互聯網+”戰略，建設中國新經濟之都；實施“高校+”戰略，探索“高校+”發展新模式；實施“創業平臺+”戰略，成為創新創業夢想之城。
四要全面提升絲路文化高地功能，彰顯中華文化魅力和國際人文交流樞紐影響力。落實紮實加強文化建設“123456”具體路徑：圍繞1個目標即打造萬億級文化旅遊大產業；突出2大定位即絲路文化高地和世界文化之都；建設3個之城即書香之城、音樂之城、博物館之城；聚焦4大片區即曲江新區國家級文化產業示範區、高新區國家數字出版基地和國家重點文化出口基地、經開區國家級印刷包裝產業基地、國際港務區國家級廣告產業園；實施文化“5個+戰略”即文化+創意、文化+旅遊、文化+科技、文化+金融、文化+會展；重點挖掘6類文化資源即歷史文化、絲路文化、盛世文化、紅色文化、時尚文化、秦嶺生態文化。
五要全面提升內陸開放高地功能，著力構建全面對外開放新格局。強化區域共同體的多點支撐，大力發展樞紐經濟；強化自由貿易區的平臺支撐，大力發展門戶經濟；強化國際產業園的載體支撐，大力發展流動經濟。
六要全面提升國家綜合交通樞紐功能，構建聯結全球的立體大通道。圍繞構建空中絲綢之路，加快國際航空樞紐建設；圍繞構建陸上絲綢之路，加快高鐵（鐵路）樞紐和國際陸港建設；圍繞構建數字絲綢之路，加快國際信息樞紐建設；圍繞構建城市群對外運輸大通道，加快城際交通體系建設；圍繞構建都市圈快速交通網絡，加快市域城市交通體系建設。
王永康提出五點要求
王永康提出五點要求：
一要堅決貫徹落實習近平總書記重要批示指示精神，打造踐行“兩山”理論的秦嶺樣板。要深刻認識保護好秦嶺生態環境，是“天大的政治責任”，以更高政治站位、更強責任擔當、更嚴長效機制，以壯士斷腕的決心、背水一戰的勇氣、攻城拔寨的拼勁，堅決完成好秦嶺北麓西安境內違建清查整改工作，舉全市之力堅決打贏“秦嶺保衛戰”。
二要轉變城市發展方式，打造新型城鎮化樣板。堅持以高功能定位優化城市格局，以高標準建設塑造城市風貌，以高品質開發釋放城市價值，以高效能治理優化城市服務。
三要轉變經濟發展方式，打造高質量發展樣板。聚焦高端高新，在產業轉型升級上下功夫；聚焦高速增長，在投資結構優化上下功夫；聚焦創新驅動，在新舊動能轉換上下功夫。
四要落實落細下半年各項工作，確保圓滿完成全年目標任務。努力打好三大攻堅戰，發展“三個經濟”，加大招商引資、招才引資、招金引資“三個招引”，做好機構改革、國企國資改革、行政區劃調整“三項改革”，開展好慶祝改革開放、提升營商環境、文化旅遊“三個活動”，補齊教育、醫療、住房“三大民生短板”。
五要著力鍛造西安鐵軍隊伍，為國家中心城市建設提供堅強保證。要旗幟鮮明講政治、攻堅克難勇擔當、提升本領強作風、幹字當頭樹導向、從嚴治黨優環境。
下半年全市經濟工作的總體要求
上官吉慶指出，下半年，全市經濟工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，聚焦高質量發展，緊扣國家中心城市建設，堅持目標導向、問題導向、效果導向，強化辯證思維、系統思維、底線思維、戰略思維，做到短板再聚焦、措施再細化、工作再加力、奔跑再提速。要重點抓好國家中心城市建設、發展“雙高端”產業、深化改革開放、開展好“三個年”活動、堅決打好三大攻堅戰、推進品質西安建設補短板行動、辦好民生“十大實事”、開展安全生產“三項攻堅行動”、協力辦好重要節會活動等九方面工作，振奮精神、鼓足幹勁，確保圓滿完成全年目標任務，努力向黨和人民交上一份滿意的時代答卷。 華商報記者 毛蜜娜
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