全力以赴,攻堅克難——堅決打贏「基本解決執行難」決勝戰

日前,在“基本解決執行難”處於決戰決勝的關鍵期,天津高院組織召開為期兩天的“攻堅基本解決執行難”全市法院院長座談會。紅橋法院黨組書記、院長劉莉作彙報發言。

2016年以來,紅橋法院按照最高人民法院攻堅基本解決執行難工作部署,對標對錶,查漏補缺,掛圖作戰,工作取得一定成效。三年來,全院受理執行案件7957件,結案7403件,平均執結率93.04%,執行到位金額86895.51萬元,平均執行期限53.98天,2018年上半年實際執結率、執行完畢率、結案平均用時等多項指標位居全市前列。

一、抓統籌聚合力,強化領導科學部署

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堅持把基本解決執行難作為重大政治任務和一把手工程,成立領導小組,制定攻堅方案,定期聽取彙報,重要舉措親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督查。院、局長髮揮示範引領作用,直接承辦執行案件2570件。

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強化立審執協調配合,立案時積極引導當事人申請財產保全,通過立“執保”案件迅速啟用網絡財產查控,加大訴前、訴中調解力度,從源頭預防和減少執行難案形成,2018年財產保全案件同比增長722%。主動向區人大常委會專題報告執行工作,邀請人大代表見證執行現場16次。積極推動將基本解決執行難列入全區政法重點工作,執行聯席會議機制基本形成,在相關各部門支持下,徹底解決涉及龍悅花園、紅橋建設開發公司等歷史遺留問題120餘件。

二、築基礎挖內潛,強化考核激發幹勁

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配齊配強執行力量,執行局現有幹警38名,佔全院在編幹警16.67%。其中員額法官11名,35歲以下幹警15名。組建以員額法官為核心的“1+1+1”模式執行團隊,將入額法官與承擔執行事務的執行員統一編入團隊整體考核,根據人員構成確定團隊辦案係數和目標值,綜合實際執結率、終本合格率等指標精準衡量團隊質效,以辦案實績拉開獎勵檔次。

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開展執行團隊“擂臺賽”,定任務、定指標,質效數據上牆,每月一週期進行執行競賽,激勵執行幹警比學趕超提升案件質效。以新審判綜合大樓建設為契機,建成高標準、實體化執行指揮中心,將大量的事務性工作和統一管理職能集中到執行指揮中心,提升數據化、信息化、實戰化水平,在業務用車十分緊張情況下調撥7輛專車供執行使用,舉全院之力為執行工作提供堅強物質保障。

三、重標準建機制,強化規範提升質效

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一是嚴格對照高院標準化文件,結合本院實際制定《辦理強制遷出房屋執行案件流程規定》《財產保全案件流程細則》《執行案款發放管理細則》等系列管理規定,將執行易發生風險的各個節點規範到位,防止因自身工作不到位而形成執行難。

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二是加強案件流程精細化管理,充分運用執行案件管理系統強化流程節點、線上線下財產查控、款物處置、執行文書質量等全過程監控,以信息化手段管控規範執行長效機制。

三是嚴格規範終本案件審批程序,堅持所有終本案件一律提交審判委員會審批機制,督促執行人員知難而上,窮盡執行手段,終本合格率顯著提升。

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四是全力做好執行信訪化解工作,對涉執信訪歸口管理,落實院庭長信訪包案制度,想方設法推動矛盾糾紛實質化解。如在執行我市某文物保護單位的騰房案過程中,針對被執行人以冰棺停屍抗拒執行且揚言同歸於盡的情況,院庭長掛帥多次深入現場、持續施壓,最終妥善化解這一矛盾高度激化的信訪積案。

四、出重拳打組合,強化舉措突出實效

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三年來,紅橋法院堅持突出重點,精準發力,每年確定一個主題,先後開展打擊拒執行為、騰房、涉民生案件等專項行動,掀起強大執行聲勢。如2016年基本解決執行難之初,為打擊被執行人抗拒執行囂張氣焰,紅橋法院持續開展“夜間執行”“假日執行”,綜合運用搜查、拘傳、拘留、罰款等手段,累計司法拘留44人,率先審結拒不執行判決、裁定罪刑事案件,形成執行高壓態勢。

之後,又針對騰房執行這一老大難案件開展專項行動,累計出動警力200餘人次,執結涉及棚改民心工程、城市管理、消防隱患治理等多個領域案件80件,長期信訪的歷史積案均妥善解決。涉民生專項執行活動共執結1897件,實際執行率達到93.72%,到位金額5733.9萬元,對生活極度困難符合救助條件的55名申請人發放執行救助款,彰顯司法溫度。

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與此同時,打好線下線上“組合拳”,在廣泛使用“總對總”“點對點”查控系統進行網上查控、公佈失信名單、限制高消費的同時,繼續推進線下查控、尋跡找人等傳統執行措施,並多次遠赴外省市直接查找被執行人財產線索。不斷加大執行財產信息化處置力度,累計發佈網絡司法拍賣201次,成交金額9225.6萬元,溢價率91.74%,成交金額佔執行財產處置總金額的81.35%。

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高度重視執行宣傳工作,兩次召開執行工作新聞發佈會,拍攝微電影《老賴還債記》,在區有限電視臺播放解決執行難公益廣告,累計發表各類宣傳報道58篇,為解決執行難營造良好輿論氛圍。

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下一步,紅橋法院將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞重點問題,細化指標,明確責任,定點督戰、攻堅突破。

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全院幹警更將攻堅克難,銳意進取,咬緊牙關,乘勢而上,以群眾看得見的方式不斷擴大戰果,確保在‘‘基本解決執行難’’這場硬仗中取得先勝、全勝、完勝!


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