有人說，公務員內部其實也是有分層級的，鄉鎮基層公務員，是公務員體制中最底層的一群人。這一群人，似乎都有一種焦慮。這種焦慮，不僅僅是因為每月只有3000塊左右的月薪，它是綜合了各個方面的焦慮，焦慮中摻雜著。
一、基層公務員，往往不可或缺。有人認為公務員工作很閒適，那是因為他不知道基層是什麼樣子。宏觀上說，國家、省、市三級，都是佈置任務的，只有基層，是落實任務的。
所有的工作，最終都要有人去幹，而這些乾的人，往往就是基層的公務員。扶貧，需要挨家挨戶跑；環保，需要擼起袖子在路邊撿垃圾；搞拆遷，需要到群眾家裡，講道理，捱罵。所以，越是基層，越忙，沒有明確的分工，那裡需要，就去哪裡。
有很多鄉鎮，是沒有周末和休息日的，任何時間，一個電話，立即到崗。所以，基層公務員，往往是最缺少的那一份子。
二、基層公務員的忙碌，時而毫無意義。在公司工作，越努力，回報越大，這是肯定的。但是在基層當公務員，你的努力，只能換來一句鼓勵而已。首先，工資是一定的，不會因為你工作多少而變化；其次，升遷空間是有限的，在基層，一個縣也就幾十個副處級，一百多個正科級，而公務員卻有幾千人，大多數人，一輩子也就是個科員或者副科級幹部而已，這個高度，談不上什麼“仕途”、“前途”。
三、基層公務員離開單位，幾乎是個沒用的人。談到公務員辭職，大多數默默無聞的基層公務員是沒有勇氣辭職的，為什麼這麼說呢？在體制內待上5年，就會被體制定型。如果辭職，你會發現你的知識體系，你的學習能力，已經完全跟不上社會的節奏，這個社會不需要你。所以基層公務員，一方面對單位日復一日的工作感到厭倦，另一方面又沒有離開的可能。
那麼有的基層公務員就一門心思想著晉升，也不想辭職，也不想一輩子都是科員。那麼要如何才能在體制內通過正規途徑獲得晉升呢？
一、參加遴選
目前，遴選是國家唯一一種全國範圍內選拔人才的方式，也是基層公務員的最常用的方式。而且隨著國家對公務員報考的限制越來越多，特別是本身就是公務員身份的不能再報考公務員考試，使得遴選越來越成為了公務員晉升最正規、最有效的途徑。
二、提拔
這種方式簡單明瞭，也是基層最慣用的方式。很簡單，就是在基層踏實工作，努力提升自己，待到時機成熟，你自然就被提拔了，當然也就得到了晉升。但是這種方式，各地可能有所不同，一般是公務員科員需滿三年，加上試用期一年，也就是說起碼需要四年，你才符合提拔的條件。但是並不是說你滿四年後就會提拔你，需要看組織上是否有計劃，是否有人事調整。
三、公開選拔
這種方式是組織為了選拔人才的一種創新方式，也比較符合社會發展的趨勢。這種方式一般在縣級選拔副科級幹部時，經常使用。一方面可以儘可能多地選拔人才，另一方面能夠全面的考察人才。一般來說，這種方式都是民主測評+筆試+面試+考察測評+加分因素的模式，基本上是民主、考察測評和筆試、面試各佔一半。但同樣的，事業編制工作人員一樣可以參與競爭，基層公務員的優勢並不明顯。
另外，如果打算在基層發展，就要做好在基層打磨熬煉的準備，鄉鎮目前的現狀是都在為晉升副科而努力，但由副科到正科，一般都會需要十幾年的時間，還需要你運氣好，副科中大多數都是在副科的位置上退休，更多的工作人員是在科員的位置上退休。不過，國家為了提高積極性，已經開始實行職級並行制度，一定程度上拓寬了待遇渠道，起碼在退休的時候能夠享受高一級的待遇，一定程度上彌補了晉升的遺憾。
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