「決戰脫貧奔小康」兩當:「三變」改革實現入股分紅500餘萬元

「决战脱贫奔小康」两当:“三变”改革实现入股分红500余万元

兩當縣自實施“三變”改革以來,已為48個貧困村安排“三變”改革扶持資金240萬元。全縣已有 14 個鄉鎮、19 個村開展“三變”改革試點,共帶動農戶814戶(其中貧困戶487戶),通過勞動力入股394人,資金入股817.5萬元,土地入股2850畝,村集體、經營主體、農戶共參與分紅549.5萬元。

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因發展資金短缺、技術缺乏、銷售渠道不暢、產業規模小等問題,導致貧困群眾增收致富步伐艱難,增收效果不明顯。

近年來,兩當縣聚焦脫貧攻堅“一號工程”,把產業扶貧作為穩定脫貧的治本之策,針對優化小康互助組模式,積極推進“三變”改革,盤活了閒置資產,喚醒了“沉睡資本”,富了村民美了村莊,攪動了農業農村一池春水。

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小康互助建立帶貧機制

結合產業發展基礎,優化推廣龍頭企業(合作社、致富能人)與貧困戶“抱團”發展的小康互助組結對幫扶模式,實現了土地、勞動力、資金、技術、扶貧政策等資源的優化配置,激發貧困戶脫貧動力。

全縣發展致富能人幫帶型、龍頭企業引領型、專合組織帶動型、優勢互補共富型、電商扶貧拉動型、產業發展服務型、黨群結對幫扶型等7種類型的小康互助組480個,實現了對全縣建檔立卡貧困人口的全覆蓋。

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黨建引領夯實基礎

探索走支部帶實體、企業帶產業,實現群眾富、集體富的“兩帶兩富”新路子,廣泛動員村兩委班子成員、農村黨員、致富帶頭人在“三變”改革中先行先試。村支部組建專業合作社86個, 2017年全縣村級集體經濟收入總量達到2049.68萬元。

構建“縣委政府統一領導、縣級幹部聯鄉包村、責任部門全力推進、鄉村兩級組織實施”的責任體系,統籌推進產業發展和“三變”改革。完善村集體投資投勞等議事決策制度,形成“產業聯體、股權聯心”的利益共同體,促進了農村經濟發展。

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政策扶持加強引導

立足產業發展條件和工作基礎,強化政策、項目、資金支撐,有力加快了產業扶貧和“三變”改革步伐。

出臺政策“推”。按照“三養一育”特色產業發展佈局,相繼出臺了全縣“三養一育”產業發展實施意見、農業特色產業發展獎補辦法等一系列政策措施,點燃了各類企業和農村群眾發展產業的熱情,特色產業實現適宜區和所有農戶全覆蓋。

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加大投入“促”。 2016至2017年籌集精準扶貧產業扶持資金2720萬元採取獎補資金直接兌現到戶的方式,對發展食用菌、中蜂養殖、生態放養雞的農戶進行獎補;發放精準扶貧專項貸款1.37億元和林權、房屋、土地等“三權”抵押貸款1.95億元,為企業和群眾發展產業提供了有力資金支撐。

市場導向做優產業

按照“重生態、興產業,提品質、增實效”的產業發展導向,深入調整產業結構,推動農業“接二連三”,不斷提升了市場競爭力。

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建基地擴規模。圍繞農業供給側結構性改革,依託“三變”村企聯建、抱團發展,建成核桃綜合管護基地14處、苗木產業基地11處、生態放養雞基地38個、中蜂養殖基地25處。全縣累計發展核桃420萬株、栽培食用菌900萬袋、繁育生態放養雞97.4萬羽、養殖中蜂5.67萬箱

提質量創品牌。按照“綠色有機”的特色產業發展方向,著力抓好特色農產品註冊認證。在解決農特產品“市場準入”問題的同時,推動狼牙蜜、土蜂蜜、香菇等農產品走向北京、上海、西安、青島等高端市場,實現食用菌出口創匯,提升了產業發展的質量和效益。

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龍頭帶動鏈式發展

按照特色產業發展需要,多層次、多渠道、多形式培植髮展龍頭企業,發揮了龍頭企業、專合組織在“三變”改革和發展產業中的帶動作用。採取“引進一批、新建一批、培育一批”的辦法,發展壯大了一批農業龍頭企業,基本覆蓋了全縣各類農業特色產業。

精深加工抓生產,全年生產狼牙蜜、土蜂蜜、食用菌、中藥材、酒飲品、玫瑰精油等特色產品7300餘噸、產值1.5億元。大力發展農民合作社、專業大戶和家庭農場,培育經營主體承載農村“三變”改革,有力助推產業發展和“三變”改革的重要力量。

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