今年以來，正寧縣把農村“三變”改革作為促進農業轉型升級、增強農村發展動能、加快脫貧攻堅步伐的有力抓手，堅持一手抓“外引”，一手抓“內建”，通過引進企業、做大專業合作社、發展家庭農場、培育產業大戶等方式，全力彌補經營主體不足的問題。
正寧縣以鄉鎮為單位建立了“三變”改革項目庫，在全縣38家“農字”號企業和392個合作組織中，初步選擇步天醫藥、金牛公司、奧神洲、永和源果業公司、老林專業合作社等縣內一批有基礎、有意向的8個企業及59個合作社作為“三變”改革的龍頭。同時，採取“外引內聯”的方式，引進陝西融誠集團、安徽亳州修竹園生態農業有限公司、慶陽清泉和風旅遊服務有限責任公司和甘肅紅彤彤農林發展有限公司等龍頭企業7家，成立種植、養殖等各類農民專業合作社12個。至目前，全縣累計參與“三變”改革的土地2.2萬畝、果園1.5萬畝、林地2000畝、花椒7000畝、中藥材7500畝、資金1.5億元、勞動力5萬人次。
該縣健全精準扶貧貸款和產業貸款風險補償制度，探索建立“三變”改革信貸風險補償基金、“三變”扶貧產業基金。積極爭取各大銀行增加支農、扶貧和支小再貸款投放，督促落實利率優惠政策。探索企業、合作社等經營主體、村集體經濟組織、村民共同出資組建的行業性擔保公司。截至目前，全縣整合各類財政支農資金3386.54萬元，金融貸款1800萬元，社會資本投入350萬元。
正寧縣司法、金融、農牧、財政及工商等部門主動防範“三變”改革中的自然風險、合規風險、經營風險和市場風險。建立法律顧問機制，為每個試點村確定了一名律師或法律服務工作者擔任法律顧問，對農村“三變”改革的法律文書進行審核把關，通過鑑證簽字或指導公證確保入股合同合法有效，並對農民入股經營、股權收益等工作進行全程法律指導。完善農業保險制度，設計符合蘋果、草畜、瓜菜、苗林和鄉村旅遊等產業發展實際的農業保險險種，調整農業保險財政補貼投向，擴大補貼範圍，提高補貼標準；探索開展農產品目標價格保險、天氣指數保險等創新型保險產品；引導商業保險機構開發面向農戶的小額信貸保證保險產品。加強對土地流轉工作的指導，合理設定土地承包經營權流轉年限，加強對工商企業租賃農戶承包地的監管，建立健全資格審查、項目審核、風險保障金制度，明確農民入股經營主體解散、破產後的處理辦法。
同時，各試點鄉村立足村情實際，開展產業分析，選擇有基礎、有特色、效益好的產業，作為主導產業，在考察論證的基礎上，制定切實可行的產業發展方案，初步形成了以塬面蘋果烤煙為主導、山川區菜藥苗木為支撐、林緣草畜養殖為牽引的產業大格局。採取“壯大一批、引進一批、新建一批”的辦法，積極探索“企業+村集體+合作社+農戶”的模式，加快發展農民合作社和產業化龍頭企業等新型經營主體，引領“三變”改革試點工作強力推進。
電 話：
0934-5925783
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