■記者陳興鑫趙徑
操作方式
縣政府：搭建“政擔銀”財金互動合作平臺，建立農業發展融資擔保風險保障金
省農擔公司：對符合條件的項目提供信貸擔保、為農業經營主體增信用、為涉農金融機構分風險
金融機構：對縣域內涉農主體特別是農業新型經營主體發放貸款
農業信貸擔保業務如出現逾期風險，由省農擔公司、夾江縣政府、金融機構按照4:3:3的比例承擔風險。
融資額度
對單個融資主體信貸擔保支持額度原則上控制在10萬至200萬元，最高不超過1000萬元。
成效
4月9日，夾江縣政府與省農擔公司簽訂《財金互動助推農業產業發展信貸擔保合作協議》。截至7月11日，共授信農擔貸款60筆，金額3259萬元，其中已發放貸款50筆、金額2489萬元;已授信尚未放款的10筆、金額770萬元。
“公司有2300畝茶葉基地，主要生產黑茶、紅茶、綠茶、花茶四大茶類，年產值2000餘萬元。以前貸款手續多、時間長，現在有了無抵押的省農擔貸款，簡直太方便了。”說起貸款，四川綠山針茶葉有限公司總經理朱廷雲感慨道。
朱廷雲說的這筆無抵押貸款，是夾江縣正在實施的“政擔銀”財金互動新模式。這是怎樣一種模式?有什麼樣的作用?日前，記者來到夾江縣進行了採訪。
A
這是怎樣一種模式?
擔保增信三方分險
“新型農業經營主體貸款太難了。”全市第一家登記註冊的家庭農場——海濱農場業主劉海兵告訴記者，他流轉3000多畝土地，規模種植水稻，需貸款時，由於無抵押物，金融機構想貸卻不敢貸。
今年5月，劉海兵通過四川省農業信貸擔保有限公司(以下簡稱“省農擔公司”)擔保，從夾江縣農信聯社貸款200萬元，用於農場的轉型升級。“無需抵押、利率優惠、方便快捷，解決了農場轉型升級的燃眉之急。”劉海兵高興地說。
今年4月9日，夾江縣政府與省農擔公司簽訂《財金互動助推農業產業發展信貸擔保合作協議》。4月19日，省農擔公司夾江辦事處掛牌成立。
農業產業投資大、見效慢、週期長，多數農業企業，特別是新型農業經營主體的投資難以形成常規抵押資產，融資渠道窄。現代農業需要現代金融的支撐，解決“三農”領域融資難、融資貴，農業信貸擔保就是重要舉措。夾江探索的“政擔銀”財金互動新模式，破解了無擔保、融資難的問題。
夾江“政擔銀”模式，是政府、銀行、農擔公司三方合作的模式，由縣政府建立農業發展融資擔保風險保障金，省農擔公司對縣政府認可、推薦，符合約定條件的項目提供信貸擔保，為農業經營主體增信用、為涉農金融機構分風險，引導金融機構採取降低信貸准入門檻、降低綜合融資成本、優化信貸審批流程、靈活貸款期限等方式，加大對縣域內涉農主體，特別是農業新型經營主體的信貸支持力度，推動縣域農業產業化進程。
去年7月，在省財政廳指導下，省農擔公司推出“政擔銀”財金互動新模式，面向種植養殖大戶、家庭農場、農民專業合作社、當地農業龍頭企業等各類農業經營主體發放貸款。
而夾江縣探索的新模式，在產業範圍和支持對象上實現了“擴容”。範圍擴大至糧食生產、畜牧水產養殖、菜果茶等農林優勢特色產業，農資、農機、農技等農業社會化服務，農田基礎設施，以及與農業生產直接相關的一二三產業融合發展項目，家庭休閒農業、觀光農業等農村新業態。支持對象包括夾江縣域內各類涉農企業、組織和個人，重點聚焦家庭農場、種植養殖大戶、農民合作社、農業社會化服務組織、小微農業企業等農業適度規模經營主體，以及國有農(團)場中符合條件的農業適度規模經營主體和村集體經濟組織。
夾江縣在貸款額度上也有所提升，對單個融資主體信貸擔保支持額度原則上控制在10萬至200萬元，最高不超過1000萬元。根據借款申請人第一還款來源情況合理確定，最長不超過3年。農業信貸擔保業務執行同等條件下的優惠利率，原則上控制在7%以內。省農擔公司收取融資擔保金額的1%/年的擔保費，由融資主體直接向省農擔公司支付。
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有怎樣的作用?
產業有“活水”多方“共贏”
宋興國的養殖場內，員工正在將雞蛋裝箱。夾江縣委宣傳部供圖
夾江世華畜禽養殖戶宋興國是“政擔銀”受益者之一。3年前他流轉土地340畝，建起了一條集飼料加工、蛋雞養殖、有機肥生產一條龍的標準化養殖場，存欄蛋雞20萬隻。雖然市場行情好，但是資金壓力很大，讓宋興國愁上了眉頭。
正在這時，鄉上組織種植養殖大戶，宣傳“政擔銀”的好政策。宋興國聽說後立即向鄉上提交了項目申請，經過夾江農信初審、縣農業局審查、擔保公司審批，幾天時間，他就拿到了200萬元的擔保貸款，用於養殖場擴大規模。
據統計，夾江縣有家庭農場134家，專業合作社409家，茶葉加工企業190家，木材加工企業150家，畜禽規模養殖企業88家，國家、省、市、縣農業產業化龍頭企業25家。縣政府金融辦與縣農業局積極對接，建立含規模養殖場、種糧大戶、家庭農場、茶葉加工廠、木材加工廠、各類農專社等貸款責任主體庫，共500多家。
夾江農信社副主任馮千告訴記者，他們在得知企業有融資需求後，迅速走訪、調研，通過金融夜校宣傳相關金融政策，充分利用農業信貸擔保優勢，發揮聯社基層支部與村委共建，不斷改進信貸業務的審批流程，採取批量授信、集約授信的方法，最大程度破解了企業融資慢的難題，更好地服務企業發展。截至7月11日，該行已通過“政擔銀”模式放款1879萬元。他表示，針對夾江的茶葉產業，該行準備推出利率更優惠的“川茶貸”產品，讓利於茶企、茶農，助推茶葉產業做大做強。
“縣政府整合財政涉農資金建立風險保障金，為農業經營主體增信用、為涉農金融機構分風險，加大對縣域內涉農主體特別是農業新型經營主體的信貸支持，幫助他們發展狀大，實現農業產業的發展。”省農擔公司夾江辦事處常務副主任楊宏認為，通過多方聯結機制，一方面解決了經營主體融資難題，助推了產業發展;另一方面有了經營主體的帶動，農戶參與生產的積極性得到提高，對推動鄉村振興具有很大的現實意義。
省農擔公司董事長伍學林對“夾江速度”給予了高度肯定，表示夾江縣農擔放貸速度快、額度大，位於全省前列。
日前，夾江縣金融工作領導小組相關負責人率隊赴省農擔公司磋商，將在夾江試點“雙授信”模式，由夾江農信主導，與省農擔公司對“三農”主體、建檔立卡涉農主體進行預授信，提高放貸效率。
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