美國一直遵循“打不贏的敵人就是朋友”的原則，在敘利亞與俄羅斯幾番較量下來，美國的確感到了打贏俄羅斯不容易，於是有了特朗普與普京在芬蘭赫爾辛基的會晤。既然雙方要做朋友，一定程度上就要犧牲一些利益讓對方感受到誠意，但是美國向來是只割盟友的肉不割自己的肉，這次倒黴的是剛剛投奔西方的烏克蘭被拉了一刀。7月20日俄羅斯衛星通訊社報道，彭博社證實，在赫爾辛基會晤上俄羅斯總統普京向美國總統特朗普提議，用全民公決的方式解決烏克蘭的頓涅茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國問題。對此普京與特朗普商定不公開宣佈這一計劃，以便特朗普有機會考慮。
美國與俄羅斯關係惡化的起因是克里米亞問題，由於烏克蘭採取了全面倒向西方的政策，特別是積極尋求加入北約，這無疑擊中了俄羅斯的要害，極大刺激了俄羅斯。如果無法阻止烏克蘭的離開，最起碼也要把戰略要地克里米亞拿到手中，普京是這樣想的也這樣做了。
克里米亞對俄羅斯來說太重要了，俄黑海艦隊就駐紮在克里米亞的塞瓦斯托波爾，如果烏克蘭帶著克里米亞投奔西方，俄黑海艦隊也必然會被掃地出門。出現這樣的情況，俄羅斯在黑海也就沒有了立足點，對本來實力就嚴重縮水的黑海艦隊來說更是致命一擊，普京的強軍計劃也將因此受到重挫。2014年2月，俄羅斯應克里米亞自治共和國總理阿克肖諾夫的請求派部隊進駐克里米亞，克里米亞隨即舉行全民公投，95%以上的民眾要求加入俄羅斯，克里米亞最終併入俄羅斯。
烏克蘭痛失克里米亞，與俄羅斯的矛盾也更加激化，雙方關係一落千丈。與此同時烏克蘭東部另兩個親俄地區也出事了，盧甘斯克是烏克蘭最東部的州，與俄羅斯接壤，煤炭、鋼鐵、機械製造和化工工業發達，是烏克蘭重要重工業區。2014年5月12日，經投票宣佈獨立成立盧甘斯克共和國。烏克蘭東部的另一個工業發達的州頓涅茨克也舉行公投，成立了所謂的“頓涅茨克人民共和國”。在失去克里米亞之後，兩個俄羅斯族人口占多數的州相繼宣佈獨立，對烏克蘭來說真是雪上加霜。
這次普京與特朗普在赫爾辛基的會晤上談到要進行全民公決的正是這兩個州。雖然計劃是在國際組織領導下的全民公決，頓涅茨克和盧甘斯克投票表達對領土地位的意見，但是這兩個州現在都被親俄武裝控制，而且兩州都表示願意加入俄羅斯。頓涅茨克政府聯合主席普希林在“告人民書”中稱，“請求俄羅斯聯邦審議頓涅茨克人民共和國入俄的問題。”盧甘斯克州民間武裝領導人也稱，該州或將舉行“加入俄羅斯”的公投。在這種情況下美國同意公投，無疑是無視正在流血、呻吟的盟友烏克蘭，把肉送到了俄羅斯的嘴邊。
因為舉行全民公決烏克蘭已經失去了克里米亞，接下來在這兩個州如果也進行公投，結果可想而知。美國總統特朗普非常清楚在這兩個州舉行全民公投等於把他們送給俄羅斯。特朗普作為一個精明的商人執意這麼做，無疑是希望與普京達成交易，讓普京在事關美國利益的地方做出讓步。
美俄密謀吃肉，可憐的烏克蘭為了這兩塊肥肉不被割走正在流血、犧牲。從2014年4月開始，烏克蘭政府針對自行宣佈獨立的頓涅茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國發起軍事行動，超過1萬人在衝突中死亡。雖然在2015年1月達成停火協議，但是雙方的小規模衝突不斷，2016年12月日剛簽署新的停火協議沒幾天，雙方再次爆發衝突。直到現在烏克蘭政府軍時不時地就與烏東部武裝爆發衝突，依然無法控制局面。忌憚俄羅斯干預的烏克蘭非常希望北約的帶頭大哥美國能給予支援，然而盼望已久的援兵沒有到來，等來的很可能是被美國人出賣的消息，這對全心全意依靠西方的烏克蘭來說無疑是晴天霹靂。
特朗普的“美國優先”不僅僅是經濟上的，在政治、軍事上美國同樣要優先。當需要犧牲自身利益的時候，美國首先想到的就是那些不得不依靠美國的小國，從它們身上割肉代價最小。這一次是烏克蘭，下一次還會有其他盟友被美國摁住割肉，那些希望美國能為自己出頭的小國恐怕都會被特朗普痛宰。
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