如何選人用人？看中組部部長的最新要求！

►昨天（7月16日），《求是》2018年第14期刊發了 中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長、中央黨校（國家行政學院）校長（院長）陳希的署名文章《新時代要有新擔當新作為》。

這是中組部部長的最新署名文章，信息量很大，透露了中央關於選人用人、激勵機制、容錯機制等方面的最新要求，可謂新時代的新信號！

如此強烈的信號，你感受到了麼？

新時代要有新擔當新作為

陳 希

核心要點：

制定出臺《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，建設高素質專業化幹部隊伍的重要舉措。

激勵幹部新擔當新作為，是推動黨和國家事業發展的迫切需要，是切實解決幹部隊伍突出問題的內在要求。

選好人、用對人，是最有效、最直接的激勵。要樹立幹事創業的鮮明導向，大膽地用，讓敢擔當善作為的幹部有舞臺、受褒獎；堅決地調，讓不作為慢作為的幹部讓位子、受警醒；該容的容，讓廣大幹部輕裝上陣、擼起袖子加油幹。

堅持從對黨忠誠的高度看待幹部是否擔當作為，堅持有為才有位，堅持全面歷史辯證地看待幹部，用好政治過硬、工作紮實、敢抓敢管、廉潔自律的幹部，堅決不用不擔當不作為的幹部。尤其是對那些在關鍵時刻、重大任務面前豁得出來、衝得上去的幹部，要及時發現出來、合理使用起來

《意見》對建立健全容錯糾錯機制專門提出要求，這是黨中央首次從制度層面作出規定。要準確把握政策界限。深刻領會習近平總書記關於“三個區分開來”的重要內涵。

為充分調動和激發幹部隊伍的積極性、主動性、創造性，教育引導廣大幹部為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮鬥，近日，中共中央辦公廳印發了《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》（以下簡稱《意見》），對建立激勵機制和容錯糾錯機制，進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為提出明確要求。

一、充分認識做好激勵幹部擔當作為的重要意義

制定出臺《意見》，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，建設高素質專業化幹部隊伍的重要舉措。習近平總書記對這項工作高度重視，專門對激勵幹部新擔當新作為作出重要指示，充分肯定幹部隊伍主體是好的；強調進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，要靠幹部擔當作為；要以正確選人用人導向激勵幹部，特別是大力選拔敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的幹部；完善科學考核評價機制，切實解決干與不幹、幹多幹少、幹好幹壞一個樣的問題；建立健全容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為敢於擔當的幹部撐腰鼓勁，把關心關愛幹部的各項措施落到實處。

習近平總書記的重要指示，高屋建瓴、思想深邃，指向明確、內涵豐富，是激勵幹部擔當作為工作的根本遵循，對新時代整個幹部隊伍建設都具有重要指導意義。要全面準確學習領會，深刻把握精神實質，統一思想認識，切實抓好貫徹落實，以強烈的使命感、緊迫感、責任感，推動這項工作邁上新臺階、取得新成效。

激勵幹部新擔當新作為，是推動黨和國家事業發展的迫切需要。

激勵幹部新擔當新作為，是切實解決幹部隊伍突出問題的內在要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深入推進全面從嚴治黨，推出一系列重大舉措，加大從嚴管理監督幹部力度，推動政治生態持續改善、黨風政風明顯好轉，不守紀律規矩的現象大大減少。當前，一些幹部精神懈怠、心理懈怠，庸政懶政怠政、改革勇氣銳氣弱化，需要各級黨組織直面和解決，需要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重，抓住影響幹部幹事創業、擔當奉獻的關鍵癥結，強化正向激勵。黨中央專門就激勵幹部擔當作為印發《意見》，就是要求幹部既嚴格按黨的原則紀律規矩辦事，又在政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，向廣大幹部發出攻堅克難、奮發作為的動員令、集結號。做好激勵幹部擔當作為工作，必將為建設高素質專業化幹部隊伍注入強勁動力，為廣大幹部樹起健康成長成才的風向標；必將推動解決少數幹部在理想信念、為民宗旨、工作進取心、能力水平等方面的突出問題；必將促使幹部爭做習近平新時代中國特色社會主義思想的模範踐行者、新使命的奮力擔當者、新徵程的自覺開拓者，努力作出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

二、樹立幹事創業的鮮明導向

《意見》主要有三個特點：一是宣示性。堅持正向激勵主基調，立足事業需要，回應群眾呼聲，順應幹部期待，體現倡導性、引領力，釋放出促進幹部積極作為、奮進奮發的強烈信號。二是指導性。堅持目標導向和問題導向相結合，著眼解決幹部選拔任用、考核評價、容錯糾錯等方面的重點難點問題，提出原則性要求，為各級黨組織結合實際抓好落實提供遵循。

大膽地用，讓敢擔當善作為的幹部有舞臺、受褒獎。習近平總書記強調，“要讓大家沒有後顧之憂，知道是金子總會發光的，黨組織絕不會埋沒人才，絕不會不識別那些對黨和人民作出貢獻的人”。選好人、用對人，是最有效、最直接的激勵。把擔當者用起來，敢於擔當就會蔚然成風。要鮮明選人用人標尺。突出事業為上、以事擇人，識人察人看擔當、選人用人重作為，鮮明亮出幹部優與劣的標尺、“上”與“下”的準繩。堅持從對黨忠誠的高度看待幹部是否擔當作為，堅持有為才有位，堅持全面歷史辯證地看待幹部，用好政治過硬、工作紮實、敢抓敢管、廉潔自律的幹部，堅決不用不擔當不作為的幹部。尤其是對那些在關鍵時刻、重大任務面前豁得出來、衝得上去的幹部，要及時發現出來、合理使用起來，切實讓那些想幹事、能幹事、幹成事的幹部有機會、有舞臺，形成精兵強將各盡其職、各履其責、各展其長的生動局面。要改進知事識人方式。重視瞭解幹部的具體行為特徵、具體事例，經常性、近距離、有原則地接觸幹部，全方位、多角度、立體式考察干部，更寬領域、更大範圍發現和選拔改革攻堅的促進派、實幹家，不能讓對黨和人民有貢獻的人受到冷落和埋沒。要重視發揮先進典型的示範帶動作用。深入宣傳一批敢於擔當、奮發有為的先進典型，對重大典型要打破常規大膽提拔使用，以進一步樹立鼓勵和引導廣大幹部幹事創業、改革創新的良好用人導向。要積極行動起來，把更多的好乾部及時選出來，把敢於擔當作為者真正用起來，形成強烈的正向激勵效應，鼓勵和帶動更多幹部積極擔當、奮發進取。要打牢擇優而任的基礎。只有把大批好乾部教育培養起來，選賢任能才有可靠的基礎。要通過富有感染力的思想教育鼓舞幹部，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，推動廣大幹部補鈣壯骨、固根守魂，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，築牢同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想根基，挺起共產黨人精神脊樑，強化政治擔當、歷史擔當、責任擔當，更加自覺地為實現黨的歷史使命不懈奮鬥。要突出“關鍵少數”，教育引導領導幹部帶頭履職盡責、帶頭擔當作為、帶頭承擔責任，以擔當帶動擔當、以作為促進作為。

堅決地調，讓不作為慢作為的幹部讓位子、受警醒。《意見》進一步提出明確要求，對不擔當、不作為的幹部，根據具體情節該免職的免職、該調整的調整、該降職的降職，推動能上能下成為常態。要明確調整的重點。對那些不作為、慢作為的，作風漂浮、熱衷搞花拳繡腿的，消極懈怠、萎靡不振的，不願負責、不敢碰硬的，都要堅決處理、果斷調整，形成調整一個、教育一片、警示一批的震懾效應。要暢通“下”的渠道。綜合採取調離、改任非領導職務、免職、降職等方式，對不適宜、不適應崗位的幹部，按照規定程序，進行組織調整。要完善考核機制。科學有效的考核，是幹部選拔、調整、激勵、約束的重要依據。要把貫徹執行黨中央決策部署的情況作為考核重點，突出政治考核、作風考核、實績考核，按照精準化、差異化的要求，對不同地區、不同層級、不同崗位的幹部分別提出考核指標，做實考核工作，防止“一把尺子量到底”。要在考用結合上積極探索，真正使考核結果與幹部的選拔任用、評先評獎、治庸治懶、問責追責、能上能下等掛起鉤來，切實解決干與不幹、幹多幹少、幹好幹壞一個樣的問題。要運用好乾部考核 “指揮棒”的作用，推動領導幹部樹立正確政績觀，注重看幹部貫徹落實新發展理念的實際成效，切實防止不看政績、不看成績的問題。要注重提升幹部“善為”“會為”的能力。適應新時代、新目標、新部署對專業化提出的新要求，加強幹部的能力培訓和實踐鍛鍊，幫助幹部更新知識、拓展能力，促使幹部幹一行愛一行、鑽一行精一行、管一行像一行。

該容的容，讓廣大幹部輕裝上陣、擼起袖子加油幹。習近平總書記指出，幹事業總是有風險的，不能期望每一項工作只成功不失敗。《意見》對建立健全容錯糾錯機制專門提出要求，這是黨中央首次從制度層面作出規定。要準確把握政策界限。深刻領會習近平總書記關於“三個區分開來”的重要內涵，把幹部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止後依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來，堅持實事求是、具體問題具體分析。寬容不是縱容，保護不是庇護。要防止混淆問題性質，拿容錯當“保護傘”、搞紀律“鬆綁”，該容的大膽容錯，不該容的堅決不容，既鼓勵支持勇挑重擔、開拓進取的幹部，又嚴肅查處胡幹蠻幹、違紀違法的幹部。要敢於為敢於擔當的幹部撐腰鼓勁。對個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的幹部，符合條件的要大膽使用。嚴肅查處誣告陷害行為，及時為受到不實反映的幹部澄清、正名，防止好乾部被“汙名化”。要規範操作實施。幹部的失誤錯誤，是否屬於容錯情形、容錯條件，應該由組織上深入核實、客觀認定。要妥善把握事業為上、實事求是、依紀依法、容糾並舉“四個原則”，結合動機態度、客觀條件、程序方法、性質程度、後果影響以及挽回損失等“六個要件”進行綜合分析研判。要正確對待給予容錯的幹部。幹部給予容錯後，只要他們端正思想、改正錯誤，同樣是我們黨的好乾部。只要作出了積極貢獻，該表揚的表揚、該評優的評優、該用的一定要用，不能因為有被容錯的經歷，而讓他們背上“包袱”。要堅持容糾並舉。積極幫助幹部對已發生的失誤錯誤主動採取補救措施，注意總結教訓，吃一塹、長一智，防止一容了之。要創造良好乾事條件。在規範容錯糾錯的同時，還要在科學制定政策、關心關愛幹部等方面加大力度，健全待遇激勵保障體系，推進公務員職務與職級並行制度，做好有關表彰獎勵工作，關注幹部心理健康，真正把黨中央的關懷，傳遞到廣大幹部特別是基層幹部心坎上，增強幹部的榮譽感、歸屬感、獲得感。

三、加強對激勵幹部擔當作為工作的組織領導

要堅持黨的領導，充分發揮黨委（黨組）領導作用，把學習貫徹習近平總書記重要指示，落實《意見》的規定，納入領導班子和幹部隊伍建設整體佈局，加強統籌謀劃和組織實施。黨委（黨組）主要負責同志作為“關鍵中的關鍵”，要帶頭學習貫徹習近平總書記重要指示，帶頭落實《意見》規定，在講政治、敢擔當、善作為上發揮引領帶動作用，敢於為改革創新者說公道話、撐腰鼓勁，真正為擔當者擔當、為負責者負責。

各級組織部門要承擔起牽頭協調和工作督促的職能，加強與紀檢監察機關、宣傳等部門的銜接配合，加強各層級的上下聯動，形成工作合力。要加強面上指導，精準把握和落實《意見》提出的各項政策規定。對於有關容錯糾錯、政績考核、待遇保障的政策規定，要在堅持《意見》總體精神、原則性要求的前提下，科學把握好“度”，做到規範操作、精準實施。要加強調查研究，把落實《意見》精神融入幹部隊伍建設各方面，貫穿到幹部日常教育管理各環節，不斷探索和完善具體政策制度，推動解決工作中的實際問題。要加強跟蹤問效，對各地各部門貫徹落實情況及時督促檢查，防止出現抓落實“上熱下冷”“緊一陣松一陣”的問題。要對學習宣傳《意見》進行部署，傳達到每一個基層黨組織、每一名幹部，做好解讀工作，擴大知曉面和認同度。要注意挖掘和發現新時代新擔當新作為的先進典型，大力宣傳他們的業績和事蹟，在全社會形成鼓勵擔當作為、崇尚苦幹實幹的良好風尚。要尊重基層首創精神，鼓勵基層結合實際探索創新。要堅持久久為功、持續用力，精準執行政策，細化配套措施，確保《意見》精神落到實處、見到成效。

劃重點！

《人民日報》五論組織工作，

“要選老實人接班”

7月3日至4日，習近平出席全國組織工作會議並發表重要講話。

從7月5日開始，《人民日報》連續推出5篇評論員文章，論貫徹落實全國組織工作會議精神。

分別從以下五個方面，談如何貫徹落實。

堅持新時代黨的組織路線；

加強黨的組織體系建設；

著力培養忠誠乾淨擔當的高素質幹部；

大力發現培養選拔優秀年輕幹部；

著力集聚愛國奉獻的優秀人才。

有哪些乾貨，我們一起學習。

堅持新時代黨的組織路線

新時代黨的組織路線具有里程碑意義

新時代黨的組織路線是：全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以組織體系建設為重點，著力培養忠誠乾淨擔當的高素質幹部，著力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才，堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢，為堅持和加強黨的全面領導、堅持和發展中國特色社會主義提供堅強組織保證。

這一重要論述，在我們黨的歷史上是第一次，是對馬克思主義黨建學說的開創性貢獻，具有里程碑意義，為新時代黨的建設和組織工作指明瞭前進方向，提供了根本遵循。

正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。我們黨一路走來，始終堅持組織路線服務政治路線。如何堅持新時代黨的組織路線，文章強調了兩方面：

堅持和加強黨的全面領導，堅持黨中央權威和集中統一領導

可以總結為四要：

要旗幟鮮明講政治，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導；

要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦；

要堅持把政治建設貫穿黨的建設和組織工作的全過程各方面；

要全面推動組織工作各項任務落實落地。

各級黨組織和組織部門要切實擔負起責任

黨委（黨組）：要加強對黨的建設的領導，扛起主責、抓好主業、當好主角，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入。

組織部門：要持續建設“講政治、重公道、業務精、作風好”的模範部門。

加強黨的組織體系建設

堅強的組織體系是我黨的強大優勢

黨的力量來自組織。黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，歷來高度重視黨的組織建設，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內的嚴密組織體系。這是世界上任何其他政黨都不具有的強大優勢。

黨的地方組織：根本任務是保證黨中央決策部署貫徹落實。

黨組：發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。

黨的基層組織：是黨的肌體的“神經末梢”，要充分發揮戰鬥堡壘作用。

每個黨員：特別是領導幹部，要做到思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。

建強黨的組織體系，要抓好以下3個方面：

堅持樹立大抓基層的鮮明導向

要以提升組織力為重點，突出政治功能，健全基層組織，優化組織設置，理順隸屬關係，創新活動方式，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋；

要堅持抓好企業、農村、機關、事業單位、社區等各領域黨建工作；

要加強社會組織黨的建設，特別提到了海外、新興業態和互聯網黨建工作，擴大黨在新興領域的號召力凝聚力；

要加強支部標準化、規範化建設；

要提升黨員隊伍質量，嚴把發展黨員入口關。

抓重大任務落實

要強化政治引領，構建黨組織統一領導、各類組織積極協同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系；

要把服務群眾、造福群眾作為基層治理的出發點和落腳點；

要配合深入開展掃黑除惡專項鬥爭，著力解決一些基層政權被幹擾侵蝕的問題；

要紮實推進抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興。

關鍵是從嚴抓好落實

要著力解決有的領域黨的領導落實到基層還存在“中梗阻”的問題；

要推進改革創新，統分結合、分類指導，採取新思路新舉措新辦法；

要嚴格基層黨建工作述職評議考核。

著力培養忠誠乾淨擔當的高素質幹部

培養忠誠乾淨擔當的高素質幹部，建立健全乾部工作體系，既要增強系統謀劃，又要把握工作重點。

建立五個體系

源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體系；

日常考核、分類考核、近距離考核的知事識人體系；

以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系；

管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系；

崇尚實幹、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系；

培養重點

教育培養突出政治素質，把提高政治覺悟、政治能力貫穿幹部教育培訓全過程，堅持不懈加強黨性教育、政德修養、紀律建設，注重政治訓練、政治歷練。

察人識人善於抓住本質，突出政治標準，強化對政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律的深入考察，多把功夫下在平時，全方位、多角度、近距離考察瞭解幹部。

選拔使用堅持事業為上，事業需要什麼樣的人就選什麼樣的人，崗位缺什麼樣的人就配什麼樣的人。

從嚴管理重在日常經常，加強對各級領導幹部特別是一把手，對權力集中、資金密集、資源富集的重點部門和關鍵崗位幹部的監督。

正向激勵強化幹事導向，大力發現、表彰和選拔敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出、清正廉潔的幹部，對不作為慢作為的堅決調整。

大力發現培養選拔優秀年輕幹部

當前幹部隊伍情況和問題

現在，改革開放前入黨和參加工作的幹部已經或將要退出崗位，70後、80後以至90後的年輕幹部成為幹部隊伍的主體。

他們相對缺乏系統的馬克思主義理論學習和嚴格的黨內政治生活鍛鍊，有的缺乏基層和艱苦地方的紮實磨鍊，有的做群眾工作本領不夠強，有的擔當作為的底氣還不足。一些地方和單位還存在重選拔輕培養和論資排輩、平衡照顧等現象。

如何培養選拔優秀年輕幹部，文章強調了以下幾點：

新時代黨和人民事業需要什麼樣的接班人

決不是那些急功近利、投機取巧、見風使舵、處事圓滑，搞自我包裝、花裡胡哨、花拳繡腿的人。培養年輕幹部，既要有一定數量規模，更要注重質的提升。

必須對黨忠誠，堅持走中國特色社會主義道路，堅定不移聽黨話、跟黨走。

要有足夠的本領來接班。具體標準就是能否自覺向實踐學習、拜人民為師；能否信念如磐、意志如鐵、勇往直前。

要把當老實人、講老實話、做老實事作為人生信條。

年輕幹部培養要深耕細作

要突出政治訓練，重點是學習黨的理論特別是習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨的革命歷史和優良傳統。

要強化實踐磨鍊，把火熱的實踐作為最好的課堂。

要讓有潛力的優秀年輕幹部經受吃勁崗位、重要崗位的磨鍊。

要防止材質疏鬆的“速生樹”，防止混基層經歷，防止幹部個人搞自我設計。

對有培養前途的優秀年輕幹部，要破除論資排輩、平衡照顧、求全責備等觀念。

要堅持系統思維和全局觀念。實行動態更新，及時把相形見絀的調整出去；發揮好各年齡段幹部的積極性，讓整個幹部隊伍都有幹勁、有奔頭、有希望。

各級黨委要把關心年輕幹部健康成長作為義不容辭的政治責任。要堅持黨管幹部、組織選人。

著力集聚愛國奉獻的優秀人才

綜合國力的競爭，說到底是人才競爭。人才的競爭，關鍵是體制機制的競爭，如何深化人才發展體制機制改革，主要是健全完善以下機制：

完善人才培養機制，以國家發展需要和社會需求為導向，以培養人才創新精神和創新能力為重點，以提高思想道德素質和職業精神為基礎，形成協同育人模式。

改進人才評價機制，避免簡單以學術頭銜、人才稱號確定薪酬待遇、配置學術資源的傾向，推動人才“帽子”、人才稱號迴歸學術性、榮譽性本質，真正使廣大人才能夠始終專心致志、心無旁騖。

創新人才流動機制，打破戶籍、身份、學歷、人事關係等制約，促進城鄉、區域、行業和不同所有制之間人才協調發展，鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動。

健全人才激勵機制，打通科技和經濟轉移轉化的通道，完善人才合理分享創新收益的激勵辦法，讓機構、人才、市場、資金充分活躍起來。

實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進政策

著眼“高精尖缺”、堅持需求導向，用好全球創新資源，精準引進急需緊缺人才。

強化效益意識和柔性引才理念，既可以在國外調動人才離岸搞創新，也可以吸引“候鳥型人才”兼職搞創新。

對引進人才要充分信任、放手使用，幫助解決他們的後顧之憂。

加強國家重大人才工程的統籌和融合發展，充分用好國內國際兩種人才資源，調動各類人才的積極性。

新時代人才工作的目標：矢志愛國奉獻、勇於創新創造

要大力弘揚愛國奉獻精神，廣泛宣傳表彰愛國報國、貢獻突出的優秀人才，加強對人才的政治引領和政治吸納，做好各類人才教育培訓、國情研修等工作，增強他們的政治認同感和向心力，實現增人數與得人心有機統一。

要做好聯繫服務人才工作，政治上充分信任、工作上創造條件、生活上關心照顧，多為他們辦實事做好事解難事。

領導幹部要帶頭聯繫專家，加強思想溝通和感情交流，當好“後勤部長”，為他們發揮聰明才智創造良好條件。

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