來源：深圳特區報（記者 朱良駿 秦小豔 馮慶 王慧瓊 第五燕燕 葉志衛 邸繼勇 張尉心 肖雄鵬 王奮強 張連城）
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走在最前列，
不是單項優勝，而要全面領先。
經濟、社會、文化、生態……
哪一項都不能落下。
深圳要如何走在最前列？
深圳市委全會給出“9個答案”。
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17日下午、18日上午，市委六屆十次全會與會人員分組討論全會工作報告。大家紛紛表示，報告充分貫徹“發展是第一要務、人才是第一資源、創新是第一動力”的理念，強調要把握戰略重點，集中用力攻堅，努力在落實“四個走在全國前列”中走在最前列。進入新時代，深圳要走在最前列、勇當尖兵，必須拿出新擔當新作為。當前及今後一個時期，深圳要全面深化學習貫徹習近平總書記重要講話精神，以聞雞起舞、日夜兼程的勤奮，咬定目標、苦幹實幹的堅毅，雷厲風行、久久為功的幹勁，重點做好全會部署的九個方面的工作，推動深圳工作開創新局面、再創新優勢、鑄就新輝煌。
深圳灣-深圳商報薛雲麾攝
努力構建高水平科技創新體系
在“卡脖子”領域取得突破
創新是第一動力。過去30多年，深圳在科技領域不斷創新突破，如今要在落實“四個走在全國前列”中走在最前列，必須緊緊抓住核心技術自主創新的“牛鼻子”，努力在自主創新和“卡脖子”領域取得突破。
市國資委黨委書記、主任彭海斌認為，深圳要充分鞏固科技創新和科技產業化的強項，深刻理解“科技創新和科技產業化”作為深圳國際化創新型城市核心競爭力的內涵，充分發揮國有企業優勢，著力於基礎設施和科技園區建設，助推深圳科技創新產業不斷成長。
市稅務局聯合黨委書記、局長張國鈞表示，深圳要努力構建高水平科技創新體系，政府不僅要給予企業稅收等方面優惠政策，更要促進企業科研方面的投入，進一步加快建設基礎研究機構，補齊原始創新能力短板，紮實推進深圳新一輪創新發展戰略實施。
市發改委黨組書記、主任聶新平表示，要充分利用深圳這些年發展的積累，大力補齊科技創新的短板，特別是要部署建設一批重大科技裝置群和重點實驗室，建設綜合性國家科學中心，同時實施一批“卡脖子”的關鍵共性技術的聯合攻關。
“利用好政府工程和政府採購，使之與科技創新形成一個良性的互動。”省第二扶貧協作工作組組長楊勝軍表示，政府工程和政府採購是實現科技創新的一個重要載體和平臺，在鼓勵科技創新方面，深圳可以嘗試在政府採購、政府工程的應用上，率先開闢一條“綠色通道”。
南山軟件產業基地-深圳商報記者 薛雲麾 攝
努力構建推動經濟高質量發展的體制機制
優化營商環境高效配置資源
構建推動經濟高質量發展體制機制，需要構建資源高效配置的市場機制。深圳創新投資集團黨委書記、董事長倪澤望表示，深圳在遴選高新技術項目、企業方面，已經做得很好，可以考慮在遴選“獨角獸”這樣注重未來前景的企業時，參考資本市場的風投機制，以市場選擇的方式來推動資源高效配置，推動經濟進一步升級。
市中級人民法院黨組書記、院長萬國營表示，要加大知識產權保護力度，夯實營商環境基礎性工作，在放寬市場準入同時，也要有退出機制，該破產就破產。
與會人員表示，信用體系的建設非常重要。有了信用體系，政府的監管成本降低，企業爭取各種優惠的成本也會變低、效率會變高，“如果有信用體系，能夠做到聯合懲戒、聯合激勵，整個社會的信用環境得到改善，交易成本大大降低，營商環境的優勢就會凸顯。”
努力建設現代化經濟體系
瞄準高端高新實現跨越
以構建現代產業體系為重點，努力提升現代化經濟體系能級。龍崗區區長戴斌表示，龍崗是產業大區，實體經濟是立區之本、強區之基，未來要堅定不移地把著力點放在實體經濟上。龍崗要集中力量做好空間、交通和教育衛生等公共配套服務，千方百計滿足龍頭企業發展需求，充分發揮現代龍頭企業示範帶頭作用，增強輻射帶動能力。
“一定要把產業空間留給好的企業。”寶安區委書記姚任表示，目前，寶安的經濟體量大但質量不高，產業轉型升級非常迫切，其中兩個緊迫的問題就是工業用地不足和資源配置不科學，部分土地長期閒置，導致優質項目落地難、增資擴產難。為此，寶安推行的做法是從解決優質企業的產業發展空間著手，同時優化營商環境，把好企業留住，把好項目引進來，推動經濟高質量發展，實現新一輪跨越發展。
與會人員表示，建設現代化經濟體系，首先要進一步改善營商環境，對標國際上先進的國家和地區，在基層執法、企業退出機制、知識產權侵權處罰、政府各部門之間協調等方面補齊短板，為中小企業運行提供便利。同時，要進一步優化產業結構，在發展新興產業時，學習借鑑德國的經驗，培育產業發展集群，從而推動經濟高質量發展。
廣深港高鐵線-新華社資料圖
努力構建全面開放新格局
搶抓粵港澳大灣區建設重大機遇
紐約、舊金山、東京等世界著名灣區，無一例外都擁有強大引領力和輻射力的核心城市群。福田區委書記呂玉印建議市委以國家推動粵港澳大灣區建設為契機，進一步強化“中軸提升戰略”，打造粵港澳大灣區“最強核心”。
呂玉印表示，要加大力度把深港科技創新特別合作區打造成為國際化創新合作新平臺、大灣區科技發展新引擎、深港跨境深度合作新支點和開放創新綜合配套改革試驗區。加快在合作區構建“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融”的全過程科技創新生態鏈，集聚國際創新資源，共建一批突破型、前沿型國家重大科研基礎設施和世界級大科學設施集群，建設國際一流科技孵化轉化機構。
坪山區委書記、區長陶永欣在發言中表示，坪山正積極搶抓粵港澳大灣區建設、深圳東進戰略等重大機遇，高標準規劃建設坪山高新區，大力發展新能源、生物醫藥、新一代信息技術等主導產業。同時，全區正在加快推進治水提質、土地整備等工作，特別是將全力加大優質產業空間的挖掘力度，力爭為全市重大科技產業項目落地提供更多空間保障。
努力為全省區域協調發展作貢獻
探索建立區域協同發展試驗區
全會提出要主動融入“一核一帶一區”發展新格局，努力為全省區域協調發展作貢獻，引發與會人員共鳴。大家表示，在深莞惠探索建立區域協同發展試驗區，堅持產城融合理念，發揮各自所長，實現產業研發和生產各個領域的協作，互惠互利。
深業集團黨委書記、董事長呂華表示，產業空間的擴容提質，非常重要的是產業園區的升級換代，這就涉及“產城融合”的概念，希望能進一步引起重視。
龍華區區長陳清表示，深圳土地資源有限，而東莞產業空間依然富餘，深圳的長處是研發要素聚集。當前，企業在深圳發展總部經濟，同時尋求到清溪、松山湖、塘廈片區開拓發展空間。要順勢而為，把深莞惠區域協同發展試驗區辦好，發揮梅觀創新產業走廊作用，讓廣深科技創新走廊成為協同發展的高地。
與會人員表示，按照市“十三五”規劃提出的“中軸提升戰略”，以福田——龍華“小中軸”為支點，深入推進深圳CBD北引南延，推動“中軸”北向通過廣深科技創新走廊建設，與廣州、東莞等地鏈接；南向通過廣深港客運專線，延伸至香港新界地區，加強與廣港莞聯動，強化中軸區域金融、科技、服務業、製造業等優勢產業深度融合，加快形成貫通南北的產業帶，促進粵港澳大灣區東岸城市高水平要素資源融合互動，形成協同發展的一體化格局。
深圳市中心-新華社資料圖
努力走出超大型城市管理治理新路
著力提升城市現代化管理水平
“報告中提出要加強城市化、精細化、智慧化管理水平。城市的環境就是城市的核心競爭力，必須投入足夠的精力去抓，才會‘栽得梧桐樹，引得鳳凰來’。”市城管局黨委書記、局長王國賓表示，近年來，深圳開展環衛指數測評、“行走深圳”等一系列綠化品質提升行動，使城市的環境品質發生了很大的變化，去年投入使用的人才公園、深圳灣濱海休閒帶和香蜜公園等都獲得了老百姓的點贊。市城管局還提出打造“全國最乾淨的城市”、打造“世界著名花城”、創建“國家森林城市”等，希冀通過城市品質的提升，來吸引各種各樣的人才入戶。
與會人員表示，城中村綜合整治是市裡今年佈置的一個很重要的工作，單單通過城市更新是不可能完全解決的，必須加強城市整治和品質提升工作。
市信訪局副局長羅志威表示，一個國際化城市，不僅體現在經濟、科技發展上，更體現在城市環境上。深圳要大力開展城市管理治理，既要打造“世界著名花城”，更要創建“全國最乾淨城市”，尤其要集中開展對城中村、老舊住宅區的髒亂差治理行動，要讓背街小巷同樣整潔美麗，讓老百姓真正感受到深圳不斷提升城市管理的標準化、精細化所帶來的好處。
人才公園-深圳商報記者 薛雲麾 攝
努力建設全球區域文化中心城市
大力實施“文化創新發展2020”
與會代表認為，報告提出深入推進文化創新發展，努力建設全球區域文化中心城市，非常務實，很有針對性。目前，深圳正在大力實施“文化創新發展2020”，相關部門正在制訂有關方案，建設“新十大文化設施”，打造“十大特色文化街區”等。
羅湖區翠竹街道黨工委書記朱鋒表示，報告提到打造南頭古城、大鵬所城等“十大特色文化街區”。對此他提出，翠竹街道的珠寶產業園區相當集中，約佔全國70%的份額，“這個產業園區既有產業，也有文化，建議將其打造成一個特色文化街區。”
龍華區觀瀾街道黨工委副書記、辦事處主任黃甲釗認為，要提升片區發展質量，除了舊改與城中村整治，以文化創新挖掘城市人文底蘊，打造特色街區也是一條可以探索之路。以觀瀾街道為例，轄區貴湖塘老圍兼具廣府圍屋和客家老圍特色，不少文化遺蹟可追溯到明末清初，觀瀾街道將借鑑四川成都寬窄巷特色街區成功經驗，進行整體規劃和改造，以文化創新發展為深圳打造新的國際交流新客廳。
與會人員表示，深圳要建設全球區域文化中心城市，必須加快高水平現代化大學建設。目前，深圳僅有13所高校，與國內其他一線城市差距明顯，要集中力量提高自身辦學能力，把深大、南科大等本土高校辦好辦強。
深圳出版發行集團黨委書記尹昌龍表示，深圳要舉辦具有全球影響力的文化節慶，因為文化節慶對於一個城市的推廣作用是非常重要的。
努力營造共建共治共享的社會治理格局
針對“堵點”“痛點”出實招硬招
來自基層的與會人員表示，營造共建共治共享的社會治理格局，要全面瞄準各自工作領域的“堵點”和“痛點”，拿出真招實招硬招。
寶安區沙井街道黨工委書記覃敬騰表示，在社會治理方面，電單車管理是一個難題，比如，沙井街道保守估計有30萬輛電單車，給交通安全留下不小的隱患，但電單車也滿足了人民群眾的出行需求，建議能否在原特區外一些街道試點電單車上牌管理，提升社會管理精細化程度。
羅湖區南湖街道黨工委書記陳明偉表示，南湖街道一直在探索把物業公司的資源利用好。從2016年開始，由區裡專門指定了國有企業來進行試點，對羅湖沒有物業管理的小區實施集中管理，收到了非常好的治理效果，這些小區的面貌發生了徹底改變。
羅湖區翠竹街道黨工委書記朱鋒表示，營造共建共治共享的社會治理格局方面，翠竹街道堅持黨領群建、共享共治，堅持“三上三下”、聯繫群眾零距離。“黨領群建就是以黨建為龍頭，發動社區物業公司，把物業公司負責人集中起來，參與到我們的黨建和基層治理中來。”
龍華區觀湖街道黨工委書記、辦事處主任曾無非在介紹上圍藝術村如何從一個髒亂差的老村，華麗轉身為國際範兒十足的藝術村時認為，社區黨委、工作站、居委會和村民、藝術家以及社會力量廣泛參與，才有今天的成績。
前海蛇口自貿片區-深圳報業集團資料圖
努力為高質量全面建成小康社會
打下堅實基礎協同打好“藍天保衛戰”
報告提出要以決戰決勝之勢打好“三大攻堅戰”，要拿出一批標誌性成果，努力為高質量全面建成小康社會打下堅實基礎。大家紛紛表示，深圳應出臺相關政策引導科技企業，加強民生領域科技創新，將科技成果廣泛應用到生態環境保護治理、社會公共安全、智慧社區建設等方面。同時，大氣汙染不受行政區劃的限制，深圳應加強與周邊區域城市的溝通，共同建立區域環境監管預警機制，協同打好“藍天保衛戰”。
深圳能源集團黨委書記、董事長熊佩錦表示，深圳電力缺口還比較大，電廠建設滯後，在能源規劃上要進行升級改造，固體廢物處理、淤泥選址等要提前規劃，預留空間。
與會人員認為，在汙染防治上拿出一批標誌性成果，就要在治水提質、土地整備、查處違建等問題上以逢山開路、遇河架橋的勇氣和魄力，依法依規採取有效措施，逐個開展專項治理，有的放矢、猛藥去痾。
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