沈陳 中國社會科學院世界經濟與政治研究所助理研究員
蓬佩奧和金正恩
朝美關係近日再次出現波折。先是朝鮮“吐槽”美國國務卿蓬佩奧來訪時的表現，稱之為“強盜行徑”；後是朝鮮方面“爽約”原定於7月12日的商討歸還美軍遺骸的會議，隨後電話通知美方會議推遲至7月15日。朝美互動連續出現波折表明雙方關係的改善不會一帆風順，但尚沒有滑出“金特會”確立的軌道區間。
朝美關係的區間範圍
6月12日的“金特會”確立了結束敵對狀態的兩點原則：一是美國向朝鮮提供安全保障，構建兩國新型關係；二是朝鮮承諾半島無核化，接受有國際社會監督的棄核進程。換言之，美國不追求對朝實施政權更迭，朝鮮不追求擁核長期化、合法化，這兩點構成了朝美關係改善的區間上下限。
在“金特會”確立的原則框架下，朝美近期主要進行三項工作。第一，由美國國務院和朝鮮外務省牽頭，就美朝關係和半島和平機制進行後續談判；第二，建立無核化工作小組，推動朝鮮實施透明的、不可逆的棄核；第三，遣返在朝美軍戰俘，挖掘在朝失蹤人員遺體。不難看出，蓬佩奧訪朝與歸還美軍遺骸會議都為落實“金特會”成果進行的。
朝鮮拆除核設施
平心而論，為了維護來之不易的合作氛圍，兩國都做出了一定的讓步。蓬佩奧提出不要求朝鮮改革、不顛覆朝鮮現政權、不越過三八線、不強求南北統一，並暫停美韓軍事演習。朝鮮宣佈停止核試驗，銷燬豐溪里核試驗場。同時，朝鮮還同意挖掘和歸還美軍遺骸，向美方釋放善意。
朝美關係改善看似風風火火，實則並不新鮮。美國曆屆政府都有過不謀求推翻朝鮮現政權的口頭表示，但距離兩國建交或者簽署半島和平協議相差萬里。朝鮮曾於2008年炸燬寧邊核設施，卻在2013年重新啟用該設施。朝美聯合挖掘美軍遺骸項目早在1996年開始實施，2005年中斷，後因兩國關係惡化一直沒有恢復。
與歷史上朝美關係的反反覆覆相比，近期蓬佩奧訪朝、歸還美軍遺骸會議等風波只是小巫見大巫而已。值得注意的是，特朗普近期在推特上展示金正恩的親筆信，表明兩國的首腦意志沒有受到影響，兩國關係改善的上下區間也沒有突破。
朝美關係需關注可逆性
金正恩和特朗普
在討論朝核問題時，美國曆屆政府將“不可逆的”的朝鮮棄核作為談判的主要追求。作為交換，美國答應從韓國撤出核戰略設施、不進行針對朝鮮的軍事演習。雙方條件的區別在於：前者是不可收回的，朝鮮徹底棄核後短期內無法重啟核設施；後者是可逆的，撤退的武裝力量可以重新部署，暫停的軍事演習可以重新開展。
伊拉克、利比亞曾接受西方條件徹底棄核，卻仍未能擺脫政權更迭的命運。鑑於此，朝鮮在棄核問題上極為謹慎和敏感，即便朝鮮最終同意徹底棄核，這一進程也必將是漸進的、有反覆的。所以當蓬佩奧訪問時提出“一年內棄核”的要求時，朝鮮方面激動甚至憤怒的反應就不難理解了。
朝鮮對半島形勢的逆轉也抱有警惕。“金特會”之所以能夠成行，首先是金正恩主動調整發展調整，其次與特朗普喜歡打破慣例、文在寅政府推行“陽光政策”不無關係。然而，在美韓兩國國內，仍有強大的保守勢力反對朝美關係改善。一旦美韓兩國的國內政府出現變更，甚至共和黨在不久進行的中期選舉中遭遇失敗，都可能影響到朝鮮對美國的信心，兩國良性互動也將面臨戛然而止。
無論如何，未來兩年仍是朝美關係改善的機會之窗。雙方若能在業已確立的原則框架下，推動無核化小組、相互派駐外交人員等方面出現突破性進展，那麼朝美建立持久正常關係的可能性將大大增加。否則，基於“對美國總統的信賴”的朝美關係改善將不能長久。
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